花了8.88億保護資金後 古建築為何淪為生意場？

八月，旅遊“最火暑期檔”如約而至，古城遊也成為不少遊客的選擇。

但在甘肅天水，不少市民和遊客發現，修繕一新的天水古城在商業化運營後，文保院落內進駐了諸多業態。不僅參觀區域受限，消費門檻提升，一些甚至被“改頭換面”，危及院落安全。

到底發生了什麼？文保院落為何“變味”了？

更改原貌、私搭亂建文保院落“面目全非”

甘肅天水擁有中國西北地區現存規模較大和保存較完整的明清時期居民院落群，因歷史久遠，不少古建民居曾受到了不同程度的損毀。為了搶救這些古建築，當地對西關片區啟動搶救性保護，使得29座文保院落得以“復活”，其中省保級1處、縣保級3處、保護點25處。

天水市財政局數據顯示：天水市從2015年至2021年撥付西關古城保護資金就超過8.88億元，沒想到的是，不到兩年後，花大成本修繕的文保院落就遭遇了“改頭換面”。很多商業進駐改造院落，成為了遊客消費場所。

位於天水古城內厚生巷13號的一處日式風格餐廳，是建於明清時期的文保院落。但如今，已看不到曾經庭院寬敞、青磚黛瓦、雕梁畫棟的中式古建風貌。院中、臺明被木板覆蓋，營造成日式風格，西廂房外還加蓋了兩間日式小屋。

天水古城特聘顧問、負責修繕古民居的專家黃國翔表示，這種改變古院風貌的新加和改建並不被允許。修繕後雨天時雨水會濺到柱子上，加快糟朽。這些損害是不可逆的，見水一次傷害一次。

黃國翔在去年底修建時就發現問題，曾多次要求經營主體停工整改並修改裝修方案，但並未引起當時負責運營古城的甘肅省公路航空旅遊投資集團有限公司的重視，日式風格餐廳最終如期開業。

而在天水古城，這樣的情況並非個例。解放路的10號和12號文保院落，也成為一家經營餐飲和罐罐茶的餐廳。曾精心修繕過的柱子上釘著指紋打卡機，在後院，經營者還加蓋了彩鋼廚房。

經營項目未批先設古城不“古”監管難？

為何文保院落的保護利用中會出現如此“任性”的現象？投入超8億元的公共財政支出進行保護修復後的文保院落，都在經營哪些業態？

2022年9月，天水市秦州區文體廣電和旅遊局授予了天水市名城保護投資發展有限責任公司29處文保單位特許經營權，同時要求，這些文物保護單位的展示利用要按照文物保護法等相關法律法規，依法履行相關流程，履行審批備案手續。

這意味著，無論是業態設置，還是裝修改建，都需要經過至少縣級文物部門的批准。而該公司所存的商戶檔案中可以看到，有文保院落的申報材料和目前的實際經營業態不符。

以“維新堂”為例，申報材料中標注的經營項目是紫砂壺，實際開設的卻是餐廳。此外，還有酒館變火鍋、茶社成餐廳的情況。按照文保部門要求，文保院落不管是業態的設立還是變更，均需要經過申報，在專家評估後方可開展經營活動。

秦州區文體廣電旅遊局文物股股長汪祥軍表示，2022年9月，天水市文化和旅遊局曾下文要求：縣級文物主管部門定期組織對文物建築保護利用狀況開展評估。而這些“改頭換面”的經營均係未批先設、未批先修，要求竟成一紙空文，而主管部門又以“沒有收到任何報批手續，所以無從監管”來推責。

在缺失監管的情況下，天水古城多個文保院落違規裝修、添建變為餐廳，防火風險也隨之增大，火災隱患比比皆是。

在趙家大園3號院，院中顧客使用燃氣小爐加熱菜品，院中廚房烹飪使用液化氣，均出現明火。其他多家餐廳也存在同樣的問題。

《關於進一步加強文物消防安全工作的指導意見》中明確要求，文物建築禁止使用明火，文物保護單位保護範圍內嚴格控制使用明火。這是因為，大多古民居在建造時使用木材，並以群落出現，一旦發生火災且未能被有效控制，極易形成“火燒連營”的局面。

此外，文保院落中還存在遮擋消防設施、木結構纏繞易燃物、私拉電線等問題。

文化保護放在第一位應是鐵律

為何修繕後的文保院落如此“變味”、面目全非，以至於讓古城不“古”？

我們理解，相關單位接手這個改造項目，花費鉅額資金，當然是想獲得相應經濟回報，這在商業經濟環境下是允許的正常的。按照文物保護理念，文保院落也肯定是能夠實現商業化的，畢竟充分活化利用文物，讓它融入現代柴米油鹽的生活中，重新煥發出時代活力，是保持文物長久生命力的一個好方法。

但是，這樣的保護理念其前提原則是“修舊如舊”。文物代表著一個族群的歷史，蘊含著他們的文化，表達著他們的價值觀，彰顯著他們的審美標準。從歷史長河中遺留下來的不同階段的古老建築等文物中，我們可以了解到祖先的生活方式，甚至還有他們的思想觀念。

文保院落不是説不能商業化，但如何商業化還需要合理化探究。純粹是突出商業利益，沒有文化沉澱，沒有把保護放在第一位，一味趨利是不能讓文物“活”起來的，正如天水古城市民所抱怨的，這純粹是突出商業利益，沒有文化沉澱，沒有真正原汁原味的東西，讓原來古老的家園成了“三不像”。而類似的事情在一些古建維修改造中仍然有較多存在，維護保持文化原有風貌在古建築修繕中應該是放在第一位的，這是鐵律，希望類似的教訓越來越少。

最新回應：

天水啟動整改行動

嚴肅查處失職瀆職行為

8月20日，天水市委、市政府回應稱，誠懇接受輿論監督，將及時通報問題整改情況。

天水市委、市政府表示，各相關部門在前期排查整改的基礎上，對天水古城範圍內開展新一輪安全隱患排查整治，對發現的問題隱患建立清單臺賬、限期整改銷號。

將由文物主管部門牽頭，對全市範圍內文物保護單位進行“大排查”“大整治”。同時，集中開展文物保護知識宣傳活動。由消防部門牽頭，聯合應急管理、文化旅遊等部門，對全市範圍內文物古建築等文保單位開展安全生産和火災隱患專項排查整治工作。

此外，文化和旅遊部門牽頭，邀請文物保護專家，對天水古城運營企業及經營商戶開展文物保護相關法律法規知識培訓，引導運營企業和經營商戶在活躍市場氛圍的同時，堅持把文物保護和安全防範放在首位。

最後，由紀檢監察機關牽頭，對文物保護、消防安全等責任落實情況開展監督檢查，嚴肅查處監管缺失、失職瀆職、不作為、亂作為、慢作為等問題。綜合央視新聞、北京青年報