在保護中發展在發展中保護——學習習近平總書記關於文化遺産保護傳承的重要論述

習近平總書記在文化傳承發展座談會上強調，“中國文化源遠流長，中華文明博大精深。只有全面深入了解中華文明的歷史，才能更有效地推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展，更有力地推進中國特色社會主義文化建設，建設中華民族現代文明”。黨的十八大以來，習近平總書記對中華優秀傳統文化保護傳承工作作出一系列戰略性部署，多次對文化遺産保護作出重要指示批示，提出了一系列內涵深刻的新思想、新觀點、新論斷，在實踐中解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，在創新中辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，形成了習近平總書記關於文化遺産保護傳承的重要論述。在實踐中形成和發展的習近平總書記關於文化遺産保護傳承的重要論述，是馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合而形成的重大理論成果，為做好新時代文化遺産工作提供了根本遵循，必須長期堅持、全面落實。

全面加強城鄉歷史文化遺産的系統性保護

黨的十八大以來，習近平總書記提出“像愛惜自己的生命一樣保護好城市歷史文化遺産”“讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁”“敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態”等一系列重要論斷，全面加強城鄉歷史文化遺産系統性保護。一段時間以來，一些地方曲解《中華人民共和國文物保護法》《歷史文化名城名鎮名村保護條例》等文物法律法規，僅將政府公佈的文物保護單位、歷史文化街區村鎮作為法律保護的對象，其他文化遺存一拆了之，對中華文化保護傳承造成嚴重危害。如今，在習近平總書記關於文化遺産保護傳承的重要論述指引下，將包括文物古跡、地下文物、紅色資源、歷史街區、傳統村落、中華文化標識等類型的文化遺産列為保護對象，進一步加大城鄉歷史文化遺産系統性保護力度，一切有價值的歷史文化遺存都被納入了保護範圍。

文物古跡保護：盡可能保留歷史原貌。從甘肅敦煌到山西五台山，從布達拉宮到避暑山莊，文物古跡是各民族共同開發祖國錦繡河山、廣袤疆域，共同創造悠久的中國歷史、燦爛的中華文化的歷史見證。隨著城鎮化加速發展和大規模城鄉建設，一些地方未能正確處理保護與發展的關係，導致文物保護一度面臨嚴峻挑戰。2012年，根據第三次全國文物普查的統計結果，近30年來我國有4萬多處不可移動文物消失，其中一半以上毀於各類建設活動。有些地區在發展旅遊産業時對文物過度利用，甚至為建設旅遊景區而損壞文物。

2016年4月，習近平總書記對文物工作作出重要指示，強調“各級黨委和政府要增強對歷史文物的敬畏之心，樹立保護文物也是政績的科學理念，統籌好文物保護與經濟社會發展，全面貫徹‘保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理’的工作方針，切實加大文物保護力度，推進文物合理適度利用，使文物保護成果更多惠及人民群眾”。他多次提出，要在保護中發展、在發展中保護；發展旅遊要以保護為前提，正確處理文物保護與旅遊發展的關係。2020年在山西大同雲岡石窟考察時提出，“發展旅遊要以保護為前提，不能過度商業化，讓旅遊成為人們感悟中華文化、增強文化自信的過程”。2022年在山西平遙古城考察時要求，“統籌好旅遊發展、特色經營、古城保護，築牢文物安全底線，守護好前人留給我們的寶貴財富”。他強調，要保留歷史原貌，明確反對拆真建假。2013年對籌建武漢中共中央機關舊址紀念館的報告作出重要批示，強調“修舊如舊，保留原貌，防止建設性破壞”。2020年在廣東潮州考察時強調，“要珍惜和保護好這份寶貴的歷史文化遺産，不能搞過度修繕、過度開發，盡可能保留歷史原貌”。

近年來，《中華人民共和國文物保護法》規定的“不改變文物原狀”原則與《歷史文化名城名鎮名村保護條例》規定的“歷史文化遺産的真實性和完整性”原則，得到更加堅決的貫徹執行。“防止拆真建假、拆舊建新等建設性破壞行為”被寫入2016年《國務院關於進一步加強文物工作的指導意見》。維護文化遺産的真實性、歷史風貌的完整性、社會生活的延續性成為許多地方文化遺産保護實踐的指導原則。

地下文物保護：加強古代遺址的有效保護。從一處處古代文化遺址中探究中華文明五千年傳承有序的考古學依據，是幾代中國考古學人傾注一生的心願。2016年6月，宿白、謝辰生、黃景略、張忠培等4位考古學家提出《關於良渚遺址申報世界文化遺産、標示中華五千年文明的建議》。習近平總書記作出重要指示，“要加強古代遺址的有效保護，有重點地進行系統考古發掘，不斷加深對中華文明悠久歷史和寶貴价值的認識”。

多年來，各地考古工作者呼籲實現考古前置。為解決地下文物保護面臨的被動局面，一些地方通過立法作出了有益探索。雖然“先考古、後出讓”是實踐證明行之有效的制度設計，但因各種原因這一原則未能在全國範圍內實施，可能影響國家文物安全。2020年9月，習近平總書記指出，“考古遺跡和歷史文物是歷史的見證，必須保護好、利用好”。他特別強調，“要制定‘先考古、後出讓’的制度設計和配套政策，對可能存在歷史文化遺存的土地，在依法完成考古調查、勘探、發掘前不得使用”。

由此，在全國範圍內徹底解決了“先考古、後出讓”等難題。2020年底，《中華人民共和國文物保護法（修訂草案）》（徵求意見稿）明確提出，“進行土地出讓或者劃撥，應當事先由省、自治區、直轄市人民政府文物主管部門組織進行考古調查、勘探”，預示著考古前置的法治保障不斷健全。

紅色資源保護：用心用情用力保護好、管理好、運用好。習近平總書記從永葆馬克思主義政黨本色的高度出發，強調加強革命文物保護利用，用好紅色資源，賡續紅色血脈。從嘉興南湖紅船到延安寶塔山，一批批革命文物是銘記光輝歷史、傳承紅色基因的寶貴精神財富。保護紅色資源就是保護中國共産黨百餘年來為人民謀幸福、為民族謀復興的歷史記憶，保護中國人民為中國革命、建設、改革奮鬥拼搏的歷史物證，責任重大、使命光榮。

在中華人民共和國成立70週年之際，2019年9月，習近平總書記在河南省新縣考察時提出，“革命博物館、紀念館、黨史館、烈士陵園等是黨和國家紅色基因庫”。同年11月，在上海考察時要求，“要把這些豐富的紅色資源作為主題教育的生動教材，引導廣大黨員、幹部深入學習黨史、新中國史、改革開放史，讓初心薪火相傳，把使命永擔在肩”。

在中國共産黨成立100週年之際，2021年3月，習近平總書記對革命文物工作作出重要指示，強調“切實把革命文物保護好、管理好、運用好，發揮好革命文物在黨史學習教育、革命傳統教育、愛國主義教育等方面的重要作用，激發廣大幹部群眾的精神力量，信心百倍為全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興中國夢而奮鬥”。同年6月，習近平總書記在中央政治局集體學習時強調，“要用心用情用力保護好、管理好、運用好紅色資源”，“要深入開展紅色資源專項調查，加強科學保護”。

革命文物史跡記錄著共産黨人的奮鬥史。在遼闊的中華大地上，散佈著不可移動革命文物3.6萬多處，革命類博物館、紀念館超過1600家。在革命文物的保護方法上，更加注意保持“本來是一個革命的、艱苦的地方”的歷史原貌。

傳統村落保護：留得住青山綠水，記得住鄉愁。具有鮮明地方特色的大量鄉土建築，不僅反映了我國源遠流長的歷史和豐富多彩的民族、民間、民俗文化，也是人類文明的歷史見證。

黨的十八大以來，習近平總書記從“三農”工作大局出發，多次強調在鄉村振興中要注意文化遺産保護。2013年12月在中央城鎮化工作會議上提出，“在促進城鄉一體化發展中，要注意保留村莊原始風貌，慎砍樹、不填湖、少拆房，盡可能在原有村莊形態上改善居民生活條件”。2015年1月在雲南大理考察時指出，“新農村建設一定要走符合農村實際的路子，遵循鄉村自身發展規律，充分體現農村特點，注意鄉土味道，保留鄉村風貌，留得住青山綠水，記得住鄉愁”。2019年3月在參加十三屆全國人大二次會議河南代表團審議時提出，“按照先規劃後建設的原則，通盤考慮土地利用、産業發展、居民點佈局、人居環境整治、生態保護和歷史文化傳承，編制多規合一的實用性村莊規劃”。

按照黨中央的決策部署，農村農業遺産保護工作得到全面加強。目前，我國已公佈中國歷史文化名鎮312個、中國歷史文化名村487個、中國傳統村落6819個，形成了迄今為止世界上規模最大的農耕文明遺産群。

中華文化標識保護：增強對中華文化的認同。習近平總書記高度重視中華民族的代表性符號、中華文明標誌性象徵的保護傳承，要求建好用好國家文化公園。2015年2月在陜西考察時指出，“黃帝陵、兵馬俑、延安寶塔、秦嶺、華山等，是中華文明、中國革命、中華地理的精神標識和自然標識”。2019年9月在全國民族團結進步表彰大會上強調，要“樹立和突出各民族共用的中華文化符號和中華民族形象，增強各族群眾對中華文化的認同”。

長城是中華民族的代表性符號和中華文明的重要象徵。習近平總書記強調，“長城是中華民族的精神象徵，具有特殊的歷史文化價值。要本著對歷史負責、對人民負責的態度，切實完善政策措施，加大工作力度，依法嚴格保護，更好發揮長城在傳承和弘揚中華優秀傳統文化中的獨特作用”，“長城凝聚了中華民族自強不息的奮鬥精神和眾志成城、堅韌不屈的愛國情懷，已經成為中華民族的代表性符號和中華文明的重要象徵。要做好長城文化價值發掘和文物遺産傳承保護工作，弘揚民族精神，為實現中華民族偉大復興的中國夢凝聚起磅薄力量”。

長江是中華民族的代表性符號和中華文明的標誌性象徵。習近平總書記指出，“長江造就了從巴山蜀水到江南水鄉的千年文脈，是中華民族的代表性符號和中華文明的標誌性象徵，是涵養社會主義核心價值觀的重要源泉。要把長江文化保護好、傳承好、弘揚好，延續歷史文脈，堅定文化自信。要保護好長江文物和文化遺産，深入研究長江文化內涵，推動優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展”。

黃河文化是中華民族的根和魂。習近平總書記指出：“保護、傳承、弘揚黃河文化。黃河文化是中華文明的重要組成部分，是中華民族的根和魂。要推進黃河文化遺産的系統保護，守好老祖宗留給我們的寶貴遺産。”

大運河是祖先留給我們的寶貴遺産。習近平總書記指出，“大運河是祖先留給我們的寶貴遺産，是流動的文化，要統籌保護好、傳承好、利用好”，要“把大運河文化遺産保護同生態環境保護提升、沿線名城名鎮保護修復、文化旅遊融合發展、運河航運轉型提升統一起來，為大運河沿線區域經濟社會發展、人民生活改善創造有利條件”。

近年來，中辦國辦印發《關於實施中華優秀傳統文化傳承發展工程的意見》，提出規劃建設一批國家文化公園。如今，長城、大運河、長征、黃河、長江國家文化公園建設保護紮實推進，並堅持將文化遺産系統性保護作為國家文化公園建設的首要任務，為傳承中華文化、賡續歷史文脈提供了深厚滋養。

重點加強歷史文化名城整體保護

文化是靈魂，愛惜如生命。從周秦漢唐的西安到元明清的北京，歷史文化名城體系是中華文化極為重要的載體，我們理應發自內心地珍惜，竭盡全力地愛護。黨的十八大以來，習近平總書記一以貫之地倡導加強歷史文化名城保護，一再就古城保護作出重要指示。近年來，歷史文化名城保護得到了全社會前所未有的關注與支援，全國各地積極探索整體保護、全面保護、活態保護的新方案、新路徑。

強調古城保護的重大意義：像愛惜自己的生命一樣。歷史文化名城保護是文化遺産保護工作的重中之重。2013年12月，習近平總書記在中央城鎮化工作會議上指出，“要融入現代元素，更要保護和弘揚傳統優秀文化，延續城市歷史文脈”，“我們的城市有許多歷史記憶，特別是一些歷史悠久的老城區，是最寶貴的東西，不能因為浮躁、無知而破壞掉”。對當時城鎮化中出現的問題提出嚴肅批評：“目前，城鎮建設中出現了不少讓老百姓詬病的問題，一些地方大拆大建、爭蓋高樓，整個城市遍地都是工地；城市建設缺乏特色、風格單調；一些城市建設貪大求洋，一些幹部追求任期內的視覺效果；一些城市漠視歷史文化保護，毀壞城市古跡和歷史記憶。”

2014年2月，習近平總書記在北京考察時發表重要講話，作出了“要像愛惜自己的生命一樣保護好城市歷史文化遺産”的重要論斷。他指出，“北京是世界著名古都，豐富的歷史文化遺産是一張金名片，傳承保護好這份寶貴的歷史文化遺産是首都的職責，要本著對歷史負責、對人民負責的精神，傳承歷史文脈，處理好城市改造開發和歷史文化遺産保護利用的關係，切實做到在保護中發展、在發展中保護”。

2015年12月，習近平總書記在中央城市工作會議上發表重要講話，作出了“要堅定文化自信，不能只挂在口頭上，而要落實到行動上”的重要論斷。他指出，“城市是一個民族文化和情感記憶的載體，歷史文化是城市魅力之關鍵。古人講，‘萬物有所生，而獨知守其根’。中華文明延綿至今，正是因為有這種根的意識。現在，很多建設行為表現出對歷史文化的無知和輕蔑，做了不少割斷歷史文脈的蠢事”。

闡明古城保護的科學方略：不能搞拆真建假那樣的蠢事。2015年2月，習近平總書記在陜西考察時強調，“要保護好文物，讓人們通過文物承載的歷史資訊，記得起歷史滄桑，看得見歲月留痕，留得住文化根脈。要保護好歷史文化遺産、民族文化風格、傳統風貌，不能隨意佔用和損壞，也不能以保護為名大拆大建。這方面要嚴格制度、嚴格把關”。同年12月在中央城市工作會議上要求，“要保護好前人留下的文化遺産，包括文物古跡，歷史文化名城、名鎮、名村，歷史街區、歷史建築、工業遺産，以及非物質文化遺産，不能搞‘拆真古跡、建假古董’那樣的蠢事”。

2017年9月，中共中央、國務院在關於《北京城市總體規劃（2016年—2035年）》的批復中，明確提出：“加強老城和‘三山五園’整體保護，老城不能再拆，通過騰退、恢復性修建，做到應保盡保”。按照“老城不能再拆”等重要指示批示精神，各地不斷總結古城保護成功經驗，更多采用“保護古城，建設新城”的保護方略，堅持古城的整體保護，推動把歷史文化名城保護藍圖繪到底。

書寫中華文化遺産保護傳承新篇章

在習近平總書記關於文化遺産保護傳承的重要論述指引下，我國文化遺産保護傳承事業取得歷史性成就、發生歷史性變革。10年來，從文物保護服從經濟發展，走向了保護和發展兩者同等重要，在保護中發展、在發展中保護；從歷史文化名城成片拆除，走向了古城整體保護、全面保護；從歷史街區大拆大建、拆真造假屢禁不止，走向了在全國範圍內更多采用微改造的“繡花”功夫；從考古工作被迫讓位土地開發的被動局面，走向了以“先考古、後出讓”制度設計實現考古前置；從破壞文物的法律成本極低，走向了嚴格執法，文物保護終身追責，嚴厲打擊文物犯罪。

習近平總書記關於文化遺産保護傳承的重要論述，是我們在新時代堅定文化自信、推進文化建設的思想寶庫。“讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁”；“歷史文化是城市的靈魂，要像愛惜自己的生命一樣保護好城市歷史文化遺産”；“要保護弘揚中華優秀傳統文化，延續城市歷史文脈，保護好前人留下的文化遺産”；“各級黨委和政府要增強對歷史文物的敬畏之心，樹立保護文物也是政績的科學理念，統籌好文物保護與經濟社會發展”；“沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復興”；“要突出地方特色，注重人居環境改善，更多采用微改造這種‘繡花’功夫”；“要把老城區改造提升同保護歷史遺跡、保存歷史文脈統一起來，既要改善人居環境，又要保護歷史文化底蘊，讓歷史文化和現代生活融為一體”；“要珍惜和保護好這份寶貴的歷史文化遺産，不能搞過度修繕、過度開發，盡可能保留歷史原貌”；“對待古建築、老宅子、老街區要有珍愛之心、尊崇之心”；“要敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態，全面保護好歷史文化遺産”。這些重要論述，字字句句展現了共産黨人熱愛文化的境界與情懷，不僅是對加強文化遺産系統性保護作出的明確部署，也是對各級黨委政府堅定文化自信、推進文化建設提出的政治要求。

（作者單位：南京大學國家文化治理研究中心主任）