目前,急需健全的是擴大優惠稅種和稅收優惠對象,以及享受捐贈稅收扣除優惠的範圍和捐贈渠道。這樣可以促進基金會的成立和健康發展,為美術館發展爭取更多的資金。同時設立專門部門或者增進民政部門在對非營利藝術機構的確認標準、監督體系以及基本稅收政策的職能,一方面有利於組織的發展,另一方面也有利於防止産生稅收漏洞。
2.海外藝術生態中的基金會制度也是民營美術館賴以生存的重要方面。許多投資和贊助的企業家並沒有時間和精力直接和藝術機構發生關係,所以大部分捐款人將自己的資金捐獻給專業藝術基金會。基金會則組織專業人員對申請進行審核,決定資助什麼項目。基金會的作用之一,避免了資金對藝術和文化項目的干預。
目前我們可以做的是,放寬對設置公益性藝術基金的限制。尤其是要鼓勵設立公立、私立及企業藝術基金會。基金會主要分為公立、私立和企業基金會,無論哪種基金會都是為公共利益而設立。美國有5萬多家各類基金會,其中85%是私立的,5%是企業基金會。而我國的基金會有1200家,多為公立的,無論數量和品質上均存在著巨大差異。美術基金會的數量就更少了,由於得不到稅收實惠,大大影響了企業捐助的熱情。
我們應該完善和發展國務院2004年頒布實施的《基金會管理條例》,一方面要明確基金會在稅收優惠等方面的政策,另一方面要加強對基金會的監督鼓勵民間基金會的成立和發展,鼓勵海內外民間資金的進入。
3.中國至今沒有完整的美術館行政管理系統,建章立制的工作普遍滯後,隸屬關係相當混亂。有些美術館隸屬於文廣系統、有些美術館屬於文聯繫統、有些美術館屬於民政系統、有些美術館屬於新聞出版系統、有些美術館屬於僑辦、有些屬於外辦、有些屬於美協、有些屬於學校、有些屬於藝術研究創作機構……簡直是五花八門。美術館的行政級別定位普遍偏低,上級主管機關要麼是無暇顧及美術館的建設事業,要麼根本無力為美術館的運作和發展爭取足夠的資源。
在西方發達國家,許多大城市都設有專門的博物館管理局或其他相應機構,以便妥善協調各種社會資源,對各種類型的博物館(其中包括藝術博物館)進行專業管理。他們對城市的文化規劃有整套的宏觀視野,在一個美術館的建設申請遞交之前,就針對什麼樣的城市應該建設美術館?按照人口和教育程度的比例計算,一座城市又應該有多少座美術館?不同的美術館,在規劃時的地理位置應該怎樣選擇?按照行銷學原則,在行業內部進行對目標客戶的細分時,美術館應該細分成多少種類?每個美術館如何突出自身個性,實行收藏與研究的獨立定位?同一城市的多座美術館在總體上又應該怎樣實現資源上的互補和互動?什麼樣的建築師才有設計美術館的資格?美術館的建築設計、使用功能與城市文化怎樣和諧統一?這些問題都有一套科學的、行之有效的、普遍適用的思考、論證和決策程式,不僅在美術館建立之前就應避免與防範規劃性失誤以及對有限資源的浪費,而且對美術館在發展中遇到的問題也會提供非常實際的指導。 |