政策解讀丨“由心而治” 更好地守護14億人的“心”健康

社會心理服務是事關百姓幸福、社會和諧、國家長治久安的一項源頭性、基礎性、長遠性工作。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》），在第十三部分“推進國家安全體系和能力現代化”第52條“健全社會治理體系”中明確提出“健全社會心理服務體系和危機干預機制”的要求。健全社會心理服務體系和危機干預機制的重點、難點是什麼？如何落實好相關要求，“由心而治”，更好地守護14億人的“心”健康？近日，中國婦女報全媒體記者專題採訪了北京師範大學中國教育與社會發展研究院、社會學院教授，北京市委社會工委原書記宋貴倫，就此問題作出專家解讀。

記者：請您談談《決定》提出“健全社會心理服務體系和危機干預機制”的重要現實意義。

宋貴倫：社會心理服務體系是社會治理體系乃至國家治理體系的重要組成部分，地位和作用越來越重要。黨的十八屆五中全會首次明確提出社會心理服務體系這一概念。黨的十九大進一步指出，要“加強社會心理服務體系建設，培養自尊自信，理性平和，積極向上的社會心態。”《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》也強調，要“健全社會心理服務體系和危機干預機制”。黨的二十屆三中全會在全面推進中國式現代化的背景再次重申這一要求，意義非凡。新時代新征程，健全社會心理服務體系建設和危機干預機制，是增進人民福祉、維護社會穩定、培育社會心態的大事。

記者：社會心理服務體系的概念是什麼？與傳統的“心理治療”“心理諮詢”“心理干預”等相比有何區別？

宋貴倫：社會心理服務體系是指，基於中國國情和文化，在政策規範引領下，運用心理學、社會工作等學科的理論與方法，積極主動預防和解決個體、群體與社會層面的各類問題，提升社會治理效能和民眾幸福感，形成的全方位、全週期、多元化的社會支援系統。

古語雲：“上醫治國、中醫治人、下醫治病”。國家治理現代化背景下的社會心理服務體系建設，是“治國”之策；而心理干預是“治人”之策，心理諮詢、心理治療是“治病”之策。換句話説，社會心理服務體系建設是面向全社會的大概念，心理干預機制建設是面向一定範圍人群的中概念，而心理諮詢和心理治療是面向個人的小概念。社會心理服務體系的外延更加寬泛、內涵更加豐富，不僅強調個體和群體服務，還強調社會服務，目標是培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態。

記者：構建社會心理服務體系應包括哪些內容？

宋貴倫：2019年，我作為首席專家，牽頭承接了國家社科基金重大項目《國家治理現代化背景下的社會心理服務體系建設研究》課題。課題組一致認為，社會心理服務體系建設，是一個內涵豐富、邏輯嚴密、運作複雜的綜合性系統工程。不僅包括醫療系統的心理健康服務、專業機構的心理諮詢服務、宣傳系統的精神文明建設，還包括社會建設系統的社會服務和社會治理內容，是在黨的領導下，政府、市場、社會齊抓共管的一項綜合性的任務。由此其理論體系化、學理化邏輯也是嚴密的。經研究認為，包括10個體系，即社會心理服務制度保障體系、社會心理服務主體培育體系、個體社會心理健康服務體系、群體社會心理健康服務體系、公眾社會心理健康服務體系、基層社會心理服務體系、應急社會心理服務體系、社會心理服務發展環境體系、社會心理風險評估體系、社會心理服務評價指標體系。

這10個體系説明，社會心理服務體系建設是涵蓋多學科、多領域、多功能的，包含了微觀、中觀和宏觀多層面服務的內容，各層面工作相互促進、層層遞進。微觀層面的服務，能夠提高個體心理健康水準，提高精神生活品質。中觀層面的服務，能夠疏導社會群體情緒，維護社會穩定團結。宏觀層面的服務，有助於培育社會心態，提高社會文明程度。

記者：當前，健全社會心理服務體系和危機干預機制的重點、難點是什麼？

宋貴倫：近年來，我國社會心理服務體系建設和危機干預建設無論在理論研究還是實踐發展方面，均取得了明顯成效。但總體上還處於初步階段。

健全社會心理服務體系和危機干預機制的重點，是要加強統籌協調、加強體系建設和能力水準提高。作為一個複雜的系統工程，要由綜合部門抓統籌協調，新成立的各級社會工作部應當承擔起這個職責，作為社會工作的重要任務，搞好統籌協調、整體推進、全面落實，特別是要在推進體系現代化建設上下功夫、在推動能力現代化建設上求實效。

難點問題除了如何形成合力外，就“十大體系”建設而言，我認為最難的是社會心理服務環境體系建設。當前，健全社會心理服務體系和危機干預機制環境建設的任務十分艱巨複雜。一是艱巨，培育良好社會心態的法治環境建設、政策環境建設、文化環境建設、輿論環境建設的任務還很艱巨，短板、弱項、漏洞還不少；二是複雜，特別是進入全媒體時代後，出現了全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體，資訊無處不在、無所不及、無人不用，導致輿論生態、媒體格局、傳播方式發生深刻變化。如何能更加有效地開展工作，營造良好社會氛圍、培育積極健康的社會心態，對我們提出了更高要求。我們必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持問題導向、需求導向、目標導向、創新導向、效能導向，在大力培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態上下功夫，在不斷滿足人民群眾精神文化需求上求實效。

記者：對於落實好《決定》要求，實現相關政策的有效落地，您還有哪些建議？

宋貴倫：第一，要著力完善社會心理服務制度保障。加強黨的領導，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用。第二，要不斷優化社會心理服務主體結構。構建社會心理服務有機共同體，激發社會各主體內生動力與創新活力，明確主體分工、明晰各方權責、凝聚建設合力、編織服務網路、高效互動銜接，打造共建共治共用社會治理格局。第三，要持續擴大社會心理服務覆蓋領域。持續拓寬服務覆蓋面與服務群體，形成縱向到底、橫向到邊的服務機制，將社會心理服務融入社會的方方面面。第四，要充分整合社會心理服務文化資源。實現中華優秀傳統文化與社會主義先進文化的有機結合，並作用於社會心理服務體系建設，從而促進社會心理服務的本土化以及社會治理方式的新探索。

當前，一個很重要的任務是，中央社會工作部牽頭儘快制定關於健全社會心理服務體系和危機干預機制的文件。

最後我想強調的是，要提高認識。我們講基層社會治理，現在講“五治”綜合治理：自治、法治、德治、智治、心治。“由心而治”，心治既是出發點，又是落腳點。其他“四治”都是手段、過程，不是目的。正如習近平總書記強調的那樣：江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。我們的一切工作都是為了不斷增強廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。只有從這樣的高度認識並做好健全社會心理服務體系和危機干預機制工作，健康中國和平安中國的基石才能夯實。（中國婦女報 記者周韻曦）