兩會聲音｜民進上海市委：五建議破解青少年心理健康保障機制難點

青少年心理健康是關係國家和民族未來的重要公共衛生問題，是“健康中國”建設的重要內容。但近年來，青少年心理健康問題呈多發態勢，如何探索有效的解決方法，制定、健全、落實遵循青少年身心發展規律的保障機制和相關政策，是政府有關部門一項刻不容緩的任務。

為此，民進上海市委擬在今年上海兩會期間提交一份題為《關於完善本市青少年心理健康保障機制的建議》的提案，將系統的心理健康教育納入國家課程方案，做好學生心理健康測評和建檔工作，並建立規範專業的青少年心理健康社會化服務體系。

提案認為，當前青少年心理健康及保障機制中，主要存在五個方面的重點難點問題：

一是中小學的心理健康教育機制有待健全。目前，青少年心理健康教育尚未納入國家課程，大多數學校雖然開設了相關課程，但缺乏教材體系和課程體系設置，各學段互相脫節，教師配備不齊，有些學校缺少專職心理健康教師編制。

二是缺乏定期、規範的學生心理健康測評和心理健康檔案，學生心理危機監測預警與干預機制不完善。大多數學校雖然設有心理健康測評，但相當一部分學校的測評為不定期，無法準確及時掌握學生的心理狀態，測評和建檔的軟體也缺乏規範統一，專業性、可靠性無法保證。

三是專業化心理服務供給不足。據統計，12355青少年服務熱線所接到的相關求助電話逐年增長，其中抑鬱、焦慮、自閉和情感障礙案例佔80%以上，亟需社會力量參與青少年心理健康服務。目前，本市缺乏規範專業的青少年心理健康社會化服務平臺，社會心理服務協調機制尚未建立，心理諮詢行業也缺乏行業管理規範。

四是缺乏科學的頂層設計和協同聯動。學校的心理專業教師力量相對較薄弱，而專業的社會心理機構無法通過有效渠道參與學校心理宣教和干預服務，青少年心理健康問題的發現、預警、診治、跟蹤、康復等多個環節之間存在斷層。

五是社會層面存在著對青少年心理健康問題認知不足的現象。市民普遍缺乏相關知識和處理常識，科普宣傳和教育培訓力度不足。

針對上述問題，這份提案提出了五個方面的具體建議：

第一，將系統的心理健康教育納入國家課程方案。加強落實中小學的專職心理教師隊伍配備，設立心理健康教師編制，並建立定期培訓制度。制定各學段互相銜接的教材和課程體系，大力推進大中小學一體化建設，全學段護航學生心理健康。

第二，做好學生心理健康測評和建檔工作。建議教育部門推薦科學合理的心理健康測評軟體，鼓勵學校定期測評，建立檔案，健全危機監測預警和干預機制。

第三，建立規範專業的青少年心理健康社會化服務體系。政府部門要主導統籌社會力量參與青少年心理健康服務，出臺青少年心理工作準入、年審、培訓和退出的相關制度，形成包括行業規範、機構設置標準、人員資格認證和註冊備案管理等的相關機制，加強對涉及未成年人的産品和活動的監管。

第四，做好頂層設計。完善學校、家庭、社會三位一體的協同聯動，構建科學的心理衛生健康教育、干預網路。政府部門要大力推進家校干預和醫校合作，充分調動群團組織和社會資源，形成青少年心理健康問題及時發現、科學診療、早日康復的閉環。

第五，加強科普宣傳。深化社會大眾對青少年心理健康問題的認知，營造全社會共同關心、重視青少年心理健康的和諧氛圍。加大青少年心理諮詢師、青少年精神科醫師的培訓力度。

澎湃新聞記者獲悉，今年上海兩會期間，民進上海市委擬向市政協十四屆二次會議提交1份口頭髮言、18份書面發言；10份集體提案和8份界別提案，內容涵蓋教育、文化、出版傳媒、科技、經濟、醫療、民生及社會治理等各領域。上海民進的代表委員也積極踐行“兩個融入”，圍繞城市建設、上海數字化轉型、教育文化發展、民生問題等準備了建議和提案，體現了代表委員強烈的社會責任感和使命擔當。（澎湃新聞記者 欒曉娜）