國際交流合作穩步向前 中國旅遊標準“走出去”

本報記者 李志剛

今年以來，隨著疫情陰霾散去，國際旅遊交流合作逐步恢復，我國旅遊標準國際交流合作穩步向前。特別是全國旅遊標準化技術委員會組團參加國際標準化組織旅遊及相關服務技術委員會年會，文化和旅遊部旅遊品質監督管理所與西班牙旅遊品質促進中心進行工作交流會晤等值得關注。

參加年會 展現風采

今年6月，國際標準化組織旅遊及相關服務技術委員會年會在西班牙塞維利亞召開。經文化和旅遊部批准，在國家標準化管理委員會、文化和旅遊部科技教育司指導下，全國旅遊標準化技術委員會秘書處按照會議要求，組織參與國際標準研製的中方專家組成員共11人參會。

其間，浙江旅遊職業學院研究人員方琳作為工作組召集人，組織召開了旅遊資訊諮詢服務工作組會議，來自22國家的55位專家參會，討論了由中國牽頭起草的國際標準《線上線下旅遊資訊諮詢服務與要求》相關內容。

中國貿促會商業行業委員會秘書長姚歆作為召集人，組織召開了展覽會議工作組會議，來自巴貝多、捷克、保加利亞等國以及國際展覽業協會的代表參會，圍繞中國牽頭起草的《展覽與會議第2部分：統計測量程式》等國際標準相關內容進行討論。同時，工作組還達成共識，將所在工作組主題從“展覽與會議”擴展為“展覽與活動”，國際標準化組織旅遊及相關服務技術委員會已確認並將就此發起投票。姚歆介紹，此次更名將擴大工作組工作範圍，涵蓋展覽、會議、博覽會、獎勵旅遊、節慶活動、賽事活動等。

此外，中國代表還參加了可持續旅遊工作組會議，介紹了中國牽頭的《旅遊目的地可持續原則的良好實踐》國際標準預工作項目進度。四川旅遊學院副教授張媛介紹，國際標準化組織于2022年5月頒布了國際標準《旅遊及相關服務—可持續旅遊—原則、詞彙與模式》（ISO 23405），隨後中國提出“旅遊目的地可持續原則的良好實踐”新標準提案，這是對ISO 23405的細化。目前，提案已獲得立項初審。

全國旅遊標準化技術委員會秘書長劉建明表示，在經濟復蘇背景下，旅遊消費作用凸顯，境外旅遊目的地更加關注中國遊客的需求動向。在此背景下，我國積極推動旅遊標準國際化工作，一方面，積極編制中國牽頭的國際標準，深度參與全球旅遊治理體系，傳遞中國旅遊聲音，擴大中國旅遊影響力；另一方面，持續推進國際國內標準協同發展，引導國內國際標準互認，促進國內旅遊市場高品質發展，提升入境旅遊吸引力和接待水準。劉建明還認為，我國旅遊標準國際化工作應抓住當前的機遇期，順應國際旅遊市場變化，加大旅遊標準國際化工作力度，爭取在國際旅遊市場發展中取得更大競爭優勢。

中西合作 相互借鑒

今年6月，文化和旅遊部旅遊品質監督管理所與西班牙旅遊品質促進中心進行工作交流會晤。西班牙旅遊品質促進中心總負責人費爾南多·弗萊勒向中方介紹了西班牙旅遊品質標準制定和標準認證工作成果，並就與中方共同開展國際旅遊標準化合作和旅遊服務品質提升工作達成初步合作意向，雙方同意將於近期聯合開展接待中國遊客的服務標準研製工作。

據了解，西班牙作為旅遊標準化工作的先進國家之一，在國際標準化組織旅遊及其相關技術委員會擁有較大話語權，且在旅遊行業管理、旅遊目的地、旅遊景區、旅遊住宿、旅遊餐飲等領域擁有完善的標準化認證體系。西班牙旅遊品質促進中心是西班牙政府聯合各旅遊行業協會共同成立的，主要負責為各類旅遊企業提供旅遊品質評估、認證和培訓，提升全行業的“品質、競爭力和可持續性”。

“標準作為世界‘通用語言’，可以有力地促進各國跨越國境、相互協作。”方琳介紹，我國和西班牙都是文明古國、旅遊大國，同時也互為重要客源市場、旅遊目的地，通過標準化溝通與交流，可以助力兩國旅遊行業復蘇發展，擴大中西人員往來，增進兩國人民友誼。對於我國來説，可進一步提升旅遊産品和服務的國際化水準，推進中國標準“走出去”。

2023年是中國和西班牙建交50週年及中西文化和旅遊年，雙方高度重視彼此在全球旅遊業中的重要地位。目前，西班牙國家旅遊局正在推行“中國市場重啟計劃”。為滿足中國遊客需求，西班牙正不斷優化數字支付能力，並重點關注服務品質的提升。

“旅遊標準合作將對中國與西班牙的旅遊合作發揮重要作用。”方琳説，西班牙的旅遊標準注重服務管理等，值得學習借鑒。通過進一步加強交流合作，有利於我國國內旅遊標準與國際標準接軌。

成果豐碩 空間廣闊

當前，我國旅遊標準國際合作主要通過國際標準化組織旅遊及相關服務技術委員會進行，該組織負責旅遊國際標準的制定發佈與實施。全國旅遊標準化技術委員會作為該組織的對口單位，目前已經以中國身份立項4個國際標準，註冊5個預工作項目，涉及線上旅遊機構、旅遊諮詢服務、可持續旅遊等領域；組建3個工作組，註冊28名專家，中國牽頭的工作組數量僅次於西班牙，位列全球第二。

“我國旅遊標準國際化工作儘管開局很好，但仍存在亟須解決的問題。”劉建明表示，如政策保障和資金支援不平衡、標準轉化提升不足、國內國際標準協同發展不夠、複合型人才匱乏等。下一步，全國旅遊標準化技術委員會將以國際標準編制為切入口，加大國際化工作支援力度，優先開展協同編制，提升旅遊標準融合性，強化人才培養與合作機制。

“目前，國際旅遊標準交流合作取得積極進展，但仍存在強化交流借鑒的空間。”方琳表示，一是各國經濟、政治、法律、歷史、文化以及開放程度的差異。如個人資訊採集開放程度方面的差異性問題，需要在國際旅遊標準合作過程中深入分析和比較，以減少衝突。二是市場化程度的差異性問題。如西班牙等國已形成較為完備的標準化供需産業鏈，旅遊標準化受市場驅動，西班牙政府的主要工作是推廣品質標準化，即産品品質、服務品質和管理品質的標準化，提升西班牙旅遊業在國際上的整體形象和核心競爭力。三是旅遊國際標準研製經費保障機制的差異性問題。如西班牙等國的國際標準研製經費來源於成員團體的會費、出版物發行收入和標準實施收入（如品質認證）等，市場化程度較高。