推動文化産業和旅遊産業提質增效——​産業融合創新 共繪時代畫卷

黨的十八大以來，隨著我國整體經濟實力迅速增強，國際影響力逐步擴大，文化産業和旅遊産業迎來了加快發展的黃金期，産業規模穩步增長，市場主體持續壯大，産業融合更加深入，産品供給更加豐富，文化産業和旅遊産業在促進國民經濟轉型升級和提質增效、滿足人民美好生活需要、鞏固和堅定文化自信、提升中華文化影響力等方面發揮了重要作用。

産業規模持續擴大

數字化轉型持續加速

2019年，全國文化及相關産業增加值為44363億元，旅遊及相關産業增加值為44989億元，佔同期GDP比重分別達到4.50%、4.56%。十年來，我國文化産業和旅遊産業市場主體不斷發展壯大，全國規模以上文化企業數量從3.6萬家增長到了6.5萬家，年營業收入從5.6萬億元增長到11.9萬億元。國家級文化産業示範園區數量達到19家，文化産業規模化、集約化、專業化發展水準顯著提升。截至2021年末，全國共有旅行社4.2萬家、A級景區1.4萬個、星級飯店8771家。文化産業和旅遊産業對國民經濟的帶動作用逐步凸顯。

産業規模穩步增長，離不開政策環境的持續優化。十年來，《“十三五”時期文化産業發展規劃》《“十三五”旅遊業發展規劃》《“十四五”文化産業發展規劃》《“十四五”旅遊業發展規劃》相繼發佈，系統部署了不同時期産業發展的總體要求、發展目標、主要任務和重要舉措，為産業高品質發展提供了時間表和路線圖。大力推進文化産業促進法立法工作，致力凝聚業界共識，將行之有效的産業政策法定化，推動優化産品供給、調整産業結構、加大企業扶持力度，滿足人民嚮往美好生活的多樣化、多層次、多方面的精神文化需求。

十年來，科技進步為産業發展注入強勁動力。文化和旅遊部印發《關於推動數字文化産業高品質發展的意見》，推動5G、大數據、AR/VR、人工智慧、超高清等數字技術在文化和旅遊行業廣泛應用。文化産業和旅遊産業與數字經濟深度融合，線上演播、數字藝術、沉浸式體驗等新業態迅速發展，網路動漫、網路文學、網路音樂、網路遊戲等持續高速增長，《哪吒之魔童降世》《大魚海棠》《舞上春》等數字文化精品不斷涌現。科技在文化和旅遊領域應用持續深化，短視頻等網路平臺成為演藝機構重要的雲上舞臺、宣傳渠道和互動媒介，智慧旅遊應用場景不斷拓展，智慧程式、智慧語音、智慧導賞等應用提升出遊的便利性和舒適度。同時，文化和旅遊部門通過舉辦中國文化藝術政府獎動漫獎，有效引領激勵了動漫創作生産轉型升級。

産業投融資體系不斷完善

對外貿易成效顯著

十年來，文化産業和旅遊産業投資主體逐步多元，投資規模持續擴大。文化和旅遊部積極深化政銀合作，與國家開發銀行、中國工商銀行、中國銀行等重點金融機構建立部行合作機制，積極探索符合文化和旅遊行業特點的金融産品與服務創新，文化、旅遊與金融合作不斷深化。政府與社會資本合作模式、地方政府專項債券等政策工具在文化和旅遊領域得到了有效推廣和應用。

十年來，我國對外文化貿易快速增長，出入境旅遊取得大幅跨越。2021年，對外文化貿易額首次突破2000億美元，同比增長38.7%。2013年至2019年，我國入境、出境旅遊人數分別位居世界第4位、第1位。上海、北京、深圳3家國家對外文化貿易基地穩步發展。今年7月，文化和旅遊部聯合商務部相關部門開展新一批國家對外文化貿易基地申報，為文化和旅遊企業走出去提供“一站式”綜合服務。組織舉辦“多彩中國佳節好物”文化和旅遊貿易促進系列活動，首場陶瓷文創專題共有境外觀眾35.2萬人次參與線上直播互動，直播銷售額近1000萬元。實施“中國展區”計劃，組織企業集中亮相海外重點國際性展會。開展文化産業和旅遊産業國際合作重點項目徵集和扶持工作，共148個重點項目入選，項目涵蓋20多個國家和地區。以中日韓文化産業論壇、中國-中東歐文化創意産業論壇為代表的政府間機制性活動為中外企業交流合作搭建高品質平臺。以中國（深圳）國際文化産業博覽交易會、中國（武漢）文化旅遊博覽會為代表的文化産業和旅遊産業博覽會平臺功能不斷凸顯，已經成為擴大文化和旅遊領域對外開放的重要窗口。

産業融合激發消費潛力

持續推進助企紓困

十年來，産業融合不斷深入。文化和旅遊部持續推動文化産業和旅遊産業的深度融合，大力拓展文化産業、旅遊産業與國民經濟相關領域有機融合，進一步拓展産業發展空間，帶動經濟社會發展。近年來，文化和旅遊在業態融合、産品融合、市場融合等方面不斷深入，旅遊演藝、紅色旅遊、鄉村旅遊等融合業態蓬勃興起。文化和旅遊部落實《國務院辦公廳關於進一步激發文化和旅遊消費潛力的意見》，積極探索推動國家文化産業和旅遊産業融合發展示範區建設。推動優秀文化産品和服務進入旅遊産業鏈各環節，鼓勵開發文化主題旅遊線路和産品，讓人們在領略自然之美中感悟文化之美、陶冶心靈之美。推動各地打造中小型、主題性、特色類的旅遊演藝，培育旅遊演藝精品項目。為構建更加豐富和多樣化的文化和旅遊消費市場體系，文化和旅遊部在全國推動建設15個國家文化和旅遊消費示範城市，115個國家文化和旅遊消費試點城市、243個國家級夜間文化和旅遊消費集聚區建設，指導示範城市及試點城市因地制宜、改革創新、特色發展，發揮示範帶動作用，實施消費惠民措施，促進文化和旅遊消費不斷增長，提升文化和旅遊消費品質和水準。

面對新冠肺炎疫情對文化和旅遊行業帶來的衝擊，為緩解企業壓力，提振文化和旅遊市場信心，文化和旅遊部會同相關部門出臺了《關於促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策》《關於金融支援文化和旅遊行業恢復發展的通知》等政策，建立重點企業、重點項目融資需求推送機制，為文化和旅遊企業、項目積極爭取流動性資金支援和基礎設施貸款支援。持續推動減稅降費、穩崗就業等紓困政策在文化和旅遊領域落細落實，積極協調有關部門推動解決政策實施過程中的難點堵點問題，開展“文化和旅遊企業服務月”活動，組織各地推出系列活動和舉措，進一步為企業提供政策精準對接服務，推動政策落到實處，增強市場主體獲得感。