“委員作業”中的“文化篇章”——全國政協為實現“十四五”文化繁榮發展良好開局雙向發力綜述

寫在前面的話

一個民族一個國家，之所以能持續興盛繁榮，歷經風雨考驗而不斷前行，背後深厚的力量之源是什麼？

答曰：文化。

一個最好例證就是上下五千年的中華文明。宮商角徵羽，禮樂射御書數，絲綢之路的繁華，大漠敦煌的神秘，孔孟之道的人生智慧，唐詩宋詞的精美華章……在綿延不斷的傳承中，形成了自強不息、厚德載物、美美與共、天下大同等一系列核心價值，為中華民族生生不息、發展壯大提供了豐厚滋養。面臨百年未有之大變局，中華文化在時代轉圜中起到支撐力量，為解決人類問題貢獻中國智慧和中國方案。

中國特色社會主義進入新時代。今天，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現中華民族偉大復興的目標。而這個目標的實現，必然離不開文化的繁榮興盛。2021年，“十四五”規劃綱要正式發佈，其中有專門一個篇章對發展社會主義先進文化，提升國家文化軟實力作出具體部署。在這方面，十三屆全國政協圍繞黨中央決策部署貫徹落實，深入學習貫徹習近平總書記在中國文聯十一大、中國作協十大開幕式上的重要講話精神，立足年度工作計劃，為實現“十四五”文化繁榮發展良好開局努力提高協商議政品質和民主監督實效。這其中包括：

深化全國政協委員讀書活動取得新成效，成果轉化和社會溢出效果顯著，“書香政協”助力“書香社會”；圍繞“推進新時代博物館事業高品質發展”“促進網際網路遊戲産業健康發展”“加強和改進新時代文史資料工作”“加強和改進新時代委員學習工作”“推進出版業高品質發展，擴大優質文化産品供給”等開展調研，為助力文化事業發展建言獻策；開展“推進黃河國家文化公園建設”專題調研、“傳承和弘揚長征精神，講好長征故事”黨外委員專題視察，引導政協委員堅定文化自信、堅定歷史自信。圍繞“推進城鄉公共文化服務體系一體建設”開展民主監督，舉辦“建設中國特色、中國風格、中國氣派的考古學”全國政協第二十八次重點關切問題情況通報會，圍繞“不可移動文物的綜合保護和利用”召開專家協商會，開展徵編出版文史資料，等等。

這是一份沉甸甸的“委員作業”，也是一篇精彩紛呈的“文化札記”。透過這些片段，人們看到，十三屆全國政協通過發揮政協特色優勢，在深入視察調研中建言資政，廣泛凝聚共識，為提升文化軟實力貢獻著智慧和力量。

全國政協委員讀書活動舉辦“品讀紅色經典汲取奮進力量”線下講讀會

在建言資政中為文化繁榮添彩

2021年5月28日，十三屆全國政協第50次雙週協商座談會在京召開，圍繞“推進新時代博物館事業高品質發展”協商議政。

博物館事業是建設社會主義文化強國的重要內容，是鑄就中華文化新輝煌的重要著力點。開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，必須推動博物館高品質發展，加快我國從博物館大國向博物館強國轉變。

11位委員和特邀代表圍繞會議主題從不同角度建言咨政。35位委員在全國政協委員移動履職平臺上發表意見。大家認為，新中國成立以來特別是黨的十八大以來，我國博物館事業發展取得歷史性成就，“有沒有”的問題得到基本解決，現在更多的是要解決“好不好”的問題。推進新時代博物館事業高品質發展，能更好滿足人民群眾日益增長的精神文化生活需要。

委員們結合各自工作經驗，從不同角度提出建議。有的委員認為，要優化博物館發展佈局，改變綜合類、歷史類傳統博物館數量偏多，而反映行業特點、地域特色、時代記憶的專題性博物館發展不足的現狀；有的委員關注相關政策的扶持力度，認為要堅持規範與扶持並舉，落實和完善相關政策，促進非國有博物館、高校博物館、鄉村博物館等健康發展，同時，要大力推進體制改革和機制創新，賦予博物館更大的自主權，健全經費分配、人事管理、薪酬激勵等制度，完善免費開放政策，激發博物館創新活力；還有的委員從博物館所具有的教育功能角度提出，要增強公共教育功能，推進博物館與中小學教育相結合，發揮“第二課堂”作用，讓博物館成為孩子喜歡去、長知識、育品德的重要場所。要支援博物館學科發展，健全專門人才培養體系，為博物館高品質發展提供智力支撐。要建立健全相關法律法規，確保博物館事業發展有法可依……

此次雙週協商座談會取得非常好的效果，不僅與會的中宣部、教育部、財政部、國家文物局有關部門同志對每一位委員認真回應，而且，會後不久，委員們還得知了協商成果採納情況。例如，教育部就委員提出的“設置博物館與文化遺産研究一級學科”表示，在2021年啟動開展的學科專業目錄修訂工作中，已將該建議提交給相應學科專家論證組，正在研究論證過程中；財政部對委員會上提出的部分博物館在實施政府採購過程中環節較多、週期較長的問題，專門部署研究，邀請相關部門對有關程式進行梳理、優化，並提出靈活運用採購方式等意見。

政協委員的殷切關注，職能部門的高度負責，充分體現出我國的博物館事業實現高品質發展“未來可期”。

當前，“擴大優質文化産品供給”已正式寫入“十四五”規劃綱要，並要求實施文化産業數字化戰略，加快發展新型文化企業、文化業態、文化消費模式，壯大數字創意、網路視聽、數字出版、數字娛樂、線上演播等産業。

這給出版領域指明瞭發展方向。

2021年4月6日至14日，全國政協文化文史和學習委員會“推動出版業高品質發展，擴大優質文化産品供給”專題調研組結合督辦全國政協十三屆四次會議重點提案，赴重慶市、江西省開展專題調研。

委員們在調研中感受到，一些轉型改制後的出版單位，通過融合正在快速發展，甚至成為當地或行業內的標桿。而且，圖書不同於一般的商品，它在塑造人們思想、影響社會風氣和培育民族精神方面起著重要作用，因此，出版業的高品質發展，關係到人們思想、精神層面的文化需求，關係到文化自信的建立，關係到社會主義文化強國的建設。

但另一方面，大家也注意到，出版業在高品質發展過程中還面臨市場監管、外部環境等方面的問題，如實體書店生存困難、盜版和亂打折扣的現象還屢有發生、“走出去”戰略還需加強等，産生這些問題的原因亦十分複雜。

對此，調研組建議，要推動出版業在社會效益、內容創新、融合發展、規劃發展、制度建設、政策環境、技術引領、國際交流、經濟效益、人才隊伍建設等關鍵環節高品質發展，擴大優質文化産品供給，促進出版業在滿足人民文化需求、增強人民精神力量、擴大中華文化影響力方面更好發揮作用，推動社會主義文化強國建設。

值得一提的是，此次調研形成的報告有關建議被中共中央宣傳部納入出版業“十四五”發展規劃。委員們在深受鼓舞振奮的同時，還表示，出版業既是宣傳思想工作的重要陣地，又是推動文化強國建設的重要主體，今後將繼續發揮自身履職優勢，為我國出版事業高品質發展建言獻策。

全國政協文化文史和學習委員會、民進中央考察組赴北京市門頭溝區實地考察基層公共文化服務中心

在民主監督中為文化發展助力

政協民主監督是我國社會主義民主政治的一項重要制度安排，是社會主義監督體系中的一種重要形式，是社會主義協商民主的重要實現形式，有助於推進科學民主決策、提高黨的執政能力和領導水準，是發展全過程人民民主的重要環節，是推進國家治理現代化的重要內容。

經中共中央批准，“十四五”期間，全國政協將圍繞“十四五”規劃落實中的有關重要任務開展10項民主監督工作，並持續推進。其中，“推進城鄉公共文化服務體系一體建設”是唯一一項文化方面的民主監督議題。

2021年10月15日下午，全國政協文化文史和學習委員會、民進中央召開“推進城鄉公共文化服務體系一體建設”民主監督情況介紹會。

兩天后，也就是10月18日，全國政協文化文史和學習委員會、民進中央考察組啟程，赴北京市門頭溝區實地考察基層公共文化服務中心，了解設施建設及運作情況、群眾文化需求，探尋公共文化服務標準實施中存在的困難和問題，為後續與有關部門和地方的協商溝通做準備。

“十四五”規劃綱要指出，優化城鄉文化資源配置，推進城鄉公共文化服務體系一體建設。創新實施文化惠民工程，提升基層綜合性文化服務中心功能，廣泛開展群眾性文化活動。推進公共圖書館、文化館、美術館、博物館等公共文化場館免費開放和數字化發展。

對照這些要求，考察組不禁思考：當前我國的公共文化需求正在向更高層次發展。文化作為載體，如何助力鄉村振興？城鄉之間的差距如何消除？作為首都，北京各地區的公共文化服務是否還存在差距？

考察組了解到，北京市率先貫徹中辦、國辦《關於加快構建現代公共文化服務體系的意見》，出臺《北京市人民政府關於進一步加強基層公共文化建設的意見》等“1+3”公共文化政策文件，明確了基層公共文化設施建設標準和基本公共文化服務標準。

這次考察並不是“單線”進行——原來，考察組還協調天津、黑龍江等8省區市開展協同調研，並有4名委員開展自主調研。

考察過程中，全國政協文化文史和學習委員會、民進中央統籌協調，嚴格落實協商式監督要求，實現優勢互補，形成工作合力。經與文化和旅遊部反覆溝通，最終形成4方面13個問題的監督清單轉送文化和旅遊部，向黨中央報送重點監督意見，助力城鄉公共文化服務體系一體建設相關規劃落地落實。

委員們認為，公共文化服務是一項潤物無聲的文化事業，只有堅持以地區人民群眾基本文化需求為導向，在統籌推進城鄉公共文化服務體系一體建設、縮小城鄉區域文化發展差距上持續發力，立足本地特點，貼近群眾需求，才能有效提升群眾的獲得感，讓公共文化服務惠及更多人。

全國政協書畫室調研組就“黃河流域生態文明建設”采風調研

在凝聚共識中為文化自信鼓勁

回顧歷史，凝聚共識是人民政協成立的初心。1949年，為凝聚各方面共識，團結一切可以團結的力量，協商建國，人民政協成立。

在人民政協凝聚共識，必須有相應的載體和抓手。其中，必然有“文化”的出現。

2022年新年伊始，全國政協委員讀書活動迎來兩件“大喜事”——其一，1月10日，全新的委員讀書智慧平臺正式上線；1月25日下午，全國政協主席汪洋為全國政協書院揭牌。這是全國政協深化委員讀書活動的一個重要節點，也是一個新的起點，將更好滿足讀書活動的開展和多樣化的讀書需求。

2020年4月23日，全國政協委員讀書活動正式啟動。這是十三屆全國政協貫徹落實習近平總書記關於加強和改進人民政協工作的重要思想的一項創新舉措，是政協委員增長知識、增強本領的重要途徑和展示才幹、各美其美的重要窗口。

全國政協通過深化委員讀書活動，讓“書香政協”的概念在廣大政協委員心中深深扎了根。廣大委員通過讀書學習增長智慧、提高履職能力，緊密聯繫全國政協協商議政重點活動，關注前沿問題、經濟熱點、民生實事，堅持“為資政建言讀書、在資政建言中讀書”，在潤物細無聲中廣泛凝聚共識。

2021年，委員讀書活動緊扣“建黨百年”和服務“十四五”規劃實施兩大主題，組織全國政協委員和部分地方政協委員開展形式多樣的讀書活動。委員們從中讀出了政協氣質、使命擔當，培育了濃厚的協商文化，“書香政協”正在努力成為“書香社會”的風向標。2021年7月6日，全國政協委員讀書活動舉辦“品讀紅色經典汲取奮進力量”線下講讀會，以這種方式重溫中共黨史，弘揚紅色文化。這一年10月，全國政協委員讀書活動線下交流會暨政協委員讀書筆記圖書出版座談會舉行。會上，《處處書友遍地書》《家庭教育何為：全國政協委員談》《易理人生》《讀與思》《學好用好民法典（上）》等首批“政協委員讀書筆記”系列叢書正式與公眾見面，引起社會廣泛關注。委員們認為，通過出版政協委員讀書筆記圖書，讓大眾既能直觀了解委員們讀書的過程，也能領略委員們因讀書而産生的深邃的思想、智慧的火花，會對大眾産生強烈的引領、示範、帶動效應，對於推動全民閱讀、建設“書香社會”有著重要作用。

在實現中華民族偉大復興的道路上，不可能一帆風順。而那些經歷過的艱難坎坷，必然會融化為一種精神、一種智慧，鼓舞后輩，砥礪前行。

2021年，全國政協圍繞抗擊新冠肺炎疫情、打贏脫貧攻堅戰等重大選題開展文史資料徵編出版工作，編輯出版第176輯“抗擊疫情”專輯、《脫貧攻堅工作紀事》等文史資料圖書，記錄謳歌在中國共産黨領導下，各族各界人士萬眾一心抗擊疫情、投身脫貧攻堅的偉大壯舉。持續開展文史資料音像庫建設。繼續開展少數民族百年實錄史料徵編出版工作，更好發揮文史資料存史、資政、團結、育人的重要作用。

“十四五”規劃綱要提出，傳承弘揚中華優秀傳統文化。包括：深入實施中華優秀傳統文化傳承發展工程，強化重要文化和自然遺産、非物質文化遺産系統性保護，推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展。加強文物科技創新，實施中華文明探源和考古中國工程，開展中華文化資源普查，加強文物和古籍保護研究利用，推進革命文物和紅色遺址保護，完善流失文物追索返還制度。

2021年9月26日，“建設中國特色、中國風格、中國氣派的考古學”全國政協第二十八次重點關切問題情況通報會在北京召開。此次會議是深入貫徹落實習近平總書記在十九屆中央政治局第二十三次集體學習中的重要講話精神的具體舉措。

會上，國家文物局、中國社會科學院、教育部有關部門負責同志先後通報相關情況，委員們從中了解到許多當前開展的與考古有關的工作情況，例如，國家文物局持續推動五千多年文明史研究，打破西方學術界對“文明標準”的話語壟斷，基本建設考古工作搶救保護了一大批重要文物遺存，科技考古、水下考古工作不斷拓寬考古學研究的視角和領域。教育部創新考古相關領域拔尖人才招生培養機制，出臺考古學博士碩士學位授予基本要求，將考古學納入“國家關鍵領域急需高層次人才培養專項招生計劃”支援範圍，等等。

深入的互動交流達到了解疑釋惑、回應社會關切、廣泛凝聚共識的目的。大家一致認為，習近平總書記的重要講話是新時代中國考古學學科建設的行動指南，為加強考古能力建設和學科建設，增強中國考古學在國際考古學界的影響力、話語權，指明瞭方向、提供了遵循。“建設中國特色、中國風格、中國氣派的考古學”是堅定文化自信的重要表現，任重道遠。

在傳承弘揚中華優秀傳統文化方面，“十四五”規劃綱要還指出，建設長城、大運河、長征、黃河等國家文化公園，加強世界文化遺産、文物保護單位、考古遺址公園、歷史文化名城名鎮名村保護。

2021年5月21日至29日，全國政協書畫室調研組就“黃河流域生態文明建設”先後赴陜西、山西采風調研。委員們認真貫徹習近平總書記關於“黃河是中華民族的母親河”“保護傳承弘揚黃河文化”“讓黃河成為造福人民的幸福河”的重要指示精神，沿黃河流域深入生活、深入基層，實地考察黃河流域生態保護成果，用心描繪黃河流域壯美景象以及全面建成小康社會的生動場景，思考如何更好地踐行新時代文藝工作者的使命與擔當。

在與當地幹部、百姓的交往溝通中，大家切身感受到黃河兩岸人民在開啟鄉村振興新征程中乾勁十足的朝氣與勇氣，更加堅定了通過藝術創作，勾畫陜晉黃河新面貌、描繪黃河流域人民新風尚的信心。

采風調研過程中，委員們用書畫作品謳歌中國共産黨建黨百年的光輝歷程和偉大成就，進一步凝聚“保護黃河是事關中華民族偉大復興的韆鞦大計”的共識，不斷深入挖掘黃河文化蘊含的時代價值，講好“黃河故事”，延續歷史文脈。

……

過去的2021年，全國政協聚焦舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，為實現“十四五”文化繁榮發展良好開局雙向發力積極努力，取得新成效。“十四五”時期我國文化事業仍然大有可為，因此，未來，推動文化事業不斷開創新局面、邁上新臺階仍將是“委員作業”中值得期待的精彩一筆。