列印文章 ] [   ]
節約型城市:構築可持續發展未來
中國網 | 時間:2006 年3 月13 日 | 文章來源:市場報

“節約型社會建設,可以在各個領域開展。就拿煤化工來説,煤灰可以作為生産水泥的原料,洗煤的廢水可以用來發電,另外開採煤時産生的瓦斯氣也可以用來發電。這樣一來,上個生産環節的廢棄物就是下個生産環節的原料,産業鏈條無形中就延伸了。”這是全國人大代表,鶴壁市委書記王訓智給記者描繪的建設節約型試點城市的一個小圖景。

歷史的發展和對時代要求的準確把握,把走節約型社會的道路適時地推到了全國人民面前。大力建設節約型城市已逐步成為社會各界的普遍共識,也在今年“兩會”上得到了充分體現,引發了代表委員的熱烈討論。

節約型城市科學發展的必然要求

“十一五”規劃綱要草案首次把節能降耗與經濟增長目標放在同等重要位置,要求到2010年全國單位GDP能耗比2005年降低20%。這是一項非常艱巨的歷史任務,中央政府已將節約資源和保護環境列為基本國策。

建設節約型城市,是節約型社會的重要組成部分,是貫徹落實科學發展觀的必然要求,也是對十六大制定的全面建設小康社會宏偉目標基本內容的重要補充。兩會代表委員們認為,達到這一目標,有必要首先從創建節約型城市做起。

全國人大代表、大連市長夏德仁説,建設節約型社會和環境友好型城市,首先還是認識的問題。大連作為一個自然資源比較匱乏的海濱城市,能源、原料對外依賴性強,能源短缺、局部緊張的情況時有發生。隨著經濟發展,資源供需矛盾也將日益突出。所以,建設節約型城市對大連的可持續發展至關重要。一直以來,大連的環境保護和節能工作在全國走在前列。現在大連每上一個項目,都要看是否有污染,是否與産業政策相符,是否符合現代經濟的標準,是否堅持了科學發展觀的要求。

“同全國一樣,隨著工業化、城市化、市場化進程的不斷推進,自然資源的匱乏和耗竭越來越成為城市可持續發展的‘瓶頸’。”全國人大代表、鄂州市市委書記徐松南説,建設節約型城市是貫徹落實科學發展觀的集中體現,在推進城市發展中充分考慮資源和環境的承受力,統籌考慮當前發展和未來發展的需要,既達到發展經濟的目的,滿足當代人的需求,又保護好城市賴以生存的自然資源和環境,使子孫後代能夠永續發展。

抓住三個環節開拓一條發展新路

為建設節約型城市,國家環保總局已經批准了14個生態工業園區,也陸續在推出一批迴圈經濟的試點。這些生態工業園區和試點在“十一五”規劃草案中已作詳細説明。

王訓智代表在接受記者採訪時表示,建設節約型城市,首先要高度重視節約能源。目前,電力、石油、煤炭等能源供應緊張,已成為制約經濟社會發展的重要問題,不僅影響企業、居民的生産生活,更影響經濟的持續健康發展和國家的經濟安全。因此,必須把節約能源作為建設節約型城市的重中之重,千方百計降低能源消耗,提高能源利用效率。徐松南代表對此也感同身受。他説,要加強政府管理,將節約資源作為一種戰略納入城市的中長期發展規劃,並制定可操作的年度實施方案;要健全市場機制,實行自然資源的有償開發和使用,根據資源的具體特性、儲量和使用情況確定價格,以市場競爭為動力,使自然資源得到最合理的開發和利用。

對於環境友好看法,全國人大代表、萍鄉市市長鄺小平説,建設節約型城市一定要注重環境保護,要堅持預防為主、綜合治理,強化從源頭防治污染,堅決改變先污染後治理,邊治理加污染的狀況。以解決影響經濟社會發展特別是嚴重危害人民健康的突出問題為重點,有效控制污染物排放。

徐松南給記者講了兩年前在廈門一個普通家庭看到的情形。這個家庭將洗菜的水來洗碗,洗衣服的水積起來拖地板,拖完地板後的水還能衝衛生間。這個小故事對徐松南的觸動很大,徐松南説,這裡面其實也是一種迴圈,將污水往復多次再利用,從而將水的價值最大化。“建設節約型城市必須積極發展迴圈經濟。”徐松南説,迴圈經濟本質上是一種與資源、環境和諧協調的經濟發展模式,它要求把經濟活動組織成一個“資源—産品—再生資源”的反饋式流程,使物質和能源在不斷的迴圈中得到合理和持久的利用,從而把經濟活動對自然的影響和資源的消耗降到最低程度。

加強法制建設將科學覺悟化為國家意志

“節約很難靠自覺,要運用法律手段,為資源節約型城市的建設提供法律保障。”全國人大代表、湖北省高級人民法院副院長呂忠梅説,建設節約型城市是一個影響中華民族興衰的戰略問題,須作為基本國策,通過教育、立法和政策等強有力措施,開展意識革命,強化約束手段,改變不可持續的生産和生活方式。

呂忠梅建議,應建立指標化、硬約束的節約型法律、財稅與核算體系和産業政策,以嚴法重罰方式,改變國民生産和生活方式,保障節約型社會建設的貫徹落實。要通過立法程式將建設節約型城市這樣一種科學的覺悟轉化為國家意志,成為調整人———資源———人統一關係的最高準則。

“必須加快制定促進節約型城市的地方性法規。”全國政協委員、四川省工商聯會長何志堯建議,節約型城市不可能在傳統的市場經濟制度下自動産生,必須加快制定必要的地方性法規,借助於立法手段來強行改變企業的行為,杜絕短期行為和急功近利。制定科學的生産規程,規範生産過程中的每個環節,從源頭把關,預防和減少廢物的産生。

呂忠梅認為,現在有的城市已經制定了節約用水條例,她建議“十一五”期間儘快出臺與節約型城市促進法及配套法規、規章、規範性文件,把資源節約立法擺上重要位置,引導建設節約型城市及生態工業規範化實施,使節約型城市的發展有法可依,有章可循。

建設節約型城市的藍圖已經繪就,馬達已經啟動,一個生機勃勃的嶄新的未來正在向我們走來。(本報記者郝濤)

 

編輯信箱 ] [ 列印文章 ] [   ] [ 關閉窗口 ]
國內新聞24小時排行
國際新聞24小時排行

Manufacturers, Exporters, Wholesalers - Global trade starts here. 阿里巴巴中國
阿里巴巴公司庫
商業資訊
關於我們 | 法律顧問:北京岳成律師事務所 | 刊登廣告 | 聯繫方式 | 本站地圖
版權所有 中國網際網路新聞中心 電子郵件: webmaster@china.org.cn 電話: 86-10-68326688