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解讀《國務院關於解決農民工問題的若干意見》
中國網 | 時間:2006 年3 月28 日 | 文章來源:中國網綜合消息

《國務院關於解決農民工問題的若干意見》全文 答問

[前言]

《國務院關於解決農民工問題的若干意見》(以下簡稱《意見》)3月27日正式發佈。《意見》指出,農民工問題事關我國經濟和社會發展全局,維護農民工權益是需要解決的突出問題,解決農民工問題是建設中國特色社會主義的戰略任務。

《意見》涉及了農民工工資、就業、技能培訓、勞動保護、社會保障、公共管理和服務、戶籍管理制度改革、土地承包權益等各個方面的政策措施。 >>>(全文)

重磅新聞

國務院要求各級政府把農民工問題擺在重要位置

《國務院關於解決農民工問題的若干意見》提出,要加強和改進對農民工工作的領導,切實把解決農民工問題擺在重要位置。   >>>(全文) 

國務院強調:在全社會形成關心農民工的良好氛圍

《國務院關於解決農民工問題的若干意見》強調,要在全社會形成關心農民工的良好氛圍。社會各方面都要樹立理解、尊重、保護農民工的意識,開展多種形式的關心幫助農民工的公益活動。   >>>(全文)

農民工城鄉流動就業現象將長期存在

《人民日報》社論:全社會都要關心和保護農民工

 

關鍵詞解讀

[戶籍]

我國將解決長期在城市就業居住農民工的戶籍問題

《意見》規定,中小城市和小城鎮要適當放寬農民工落戶條件;大城市要積極穩妥地解決符合條件的農民工戶籍問題,對農民工中的勞動模範、先進工作者和高級技工、技師以及其他有突出貢獻者,應優先准予落戶。具體落戶條件,由各地根據城市規劃和實際情況自行制定。改進農民工居住登記管理辦法。 >>> (全文)

 

[就業]

解讀:我國逐步實行城鄉平等的就業制度

我國將改革城鄉分割的就業管理體制,逐步實行城鄉平等的就業制度,建立城鄉統一、平等競爭的勞動力市場,逐步形成市場經濟條件下促進農村富餘勞動力轉移就業的機制,為城鄉勞動者提供平等的就業機會和服務。

《意見》要求,各地區、各部門要進一步清理和取消各種針對農民工進城就業的歧視性規定和不合理限制,清理對企業使用農民工的行政審批和行政收費,不得以解決城鎮勞動力就業為由清退和排斥農民工。   >>>(全文)

解讀:用人單位招農民工必須訂立並履行勞動合同

《意見》要求所有用人單位招用農民工都必須依法訂立並履行勞動合同,建立權責明確的勞動關係。嚴格執行國家關於勞動合同試用期的規定,不得濫用試用期侵犯農民工權益。勞動保障部門要制定和推行規範的勞動合同文本,加強對用人單位訂立和履行勞動合同的指導和監督。  >>>(全文)

 

[工資] 

解讀:農民工可獲加班工資 "老賴"企業須存保證金

《意見》要求各地要嚴格執行最低工資制度,合理確定並適時調整最低工資標準,制定和推行小時最低工資標準。用人單位不得以實行計件工資為由拒絕執行最低工資制度,不得利用提高勞動定額變相降低工資水準。嚴格執行國家關於職工休息休假的規定,延長工時和休息日、法定假日工作的,要依法支付加班工資。 >>>(全文)

解讀:我國抓緊從根本上解決拖扣農民工工資問題

我國將建立農民工工資支付監控制度和工資保證金制度,從根本上解決拖欠、剋扣農民工工資問題。

《意見》要求嚴格規範用人單位工資支付行為,確保農民工工資按時足額發放給本人,做到工資發放月清月結或按勞動合同約定執行。勞動保障部門要重點監控農民工集中的用人單位工資發放情況。對發生過拖欠工資的用人單位,強制在開戶銀行按期預存工資保證金,實行專戶管理。 >>>(全文)

 

[社會保障]

解讀:我國將依法把農民工納入工傷保險範圍

《意見》指出,要積極穩妥地解決農民工社會保障問題,依法將農民工納入工傷保險範圍,優先解決大病醫療保障問題,逐步解決養老保障問題。

《意見》要求所有用人單位必須及時為農民工辦理參加工傷保險手續,並按時足額繳納工傷保險費。在農民工發生工傷後,要做好工傷認定、勞動能力鑒定和工傷待遇支付工作。未參加工傷保險的農民工發生工傷,由用人單位按照工傷保險規定的標準支付費用。 >>>(全文)

 

[子女教育]

解讀:城市公辦學校不得向農民工子女加收任何費用 

《意見》要求輸入地政府要承擔起農民工同住子女義務教育的責任,將農民工子女義務教育納入當地教育發展規劃,列入教育經費預算,以全日制公辦中小學為主接收農民工子女入學,並按照實際在校人數撥付學校公用經費。城市公辦學校對農民工子女接受義務教育要與當地學生在收費、管理等方面同等對待,不得違反國家規定向農民工子女加收借讀費及其他任何費用。   >>> (全文)

 

[承包地] 

解讀:國務院:不得以農民進城務工為由收回承包地

外出打工,家裏的承包地怎麼辦?《意見》規定,農民外出務工期間,所承包土地無力耕種的,可委託代耕或通過轉包、出租、轉讓等形式流轉土地經營權,但不能撂荒。農民工土地承包經營權流轉,要堅持依法、自願、有償的原則,任何組織和個人不得強制或限制,也不得截留、扣繳或以其他方式侵佔土地流轉收益。 >>>(全文)

 

[農村基礎設施建設]

解讀:國務院要把對基礎設施建設投入的重點轉向農村

《意見》明確,要大力開展農村基礎設施建設,促進農民就業和增收。按照建設社會主義新農村的要求,統籌規劃城鄉公共設施建設。加快形成政府支援引導、社會資金參與、農民勞動積累相結合的農村建設投入機制。農村基礎設施建設要重視利用當地原材料和勞動力,注重建設能夠增加農民就業機會和促進農民直接增收的中小型項目。 >>>(全文)

 

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