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直面基層財政困境 10000億債務如何緩解
中國網 | 時間:2006 年4 月11 日 | 文章來源:中國網

中國基層財政之困

鄉村財政困境:萬億債務如何緩解

[聲音]“國家財政蒸蒸日上,省級財政穩穩噹噹,市級財政搖搖晃晃,縣級財政哭爹叫娘,鄉級財政精精光光。”這是在某省鄉村公務員中流傳甚廣的一句話,形象地描繪出目前縣鄉財政的窘境。一邊是中央財政收入迅速增長,一邊是基層抱怨財政吃緊。據估計2005年鄉村債務高達10000億。全文 >>> 

 專家:基層財政之形勢不容樂觀

[評説]取消農業稅後,中西部地區鄉鎮財政充其量只能在狹義的財政收支平衡意義上運轉正常,解決的僅僅是“吃飯”問題。這種“正常運轉”,也不是因為鄉鎮財政獲得了穩定的稅收來源,而是因為鄉鎮政府的一部分支出責任轉移給了縣級財政,這種做法,讓原本困難的縣級財政雪上加霜。 全文 >>> 

縣鄉財政困難:新現象背後的老問題

[分析]取消農業稅意義重大,但現在面臨的一個普遍問題是,過去對農業稅依賴較大的廣大縣鄉陷入較嚴重的財政困難,中央財政的轉移支付遠不足以彌補缺口。深究內因,取消農業稅後,縣鄉財政之所以出現困難較大的新現象,很大程度上是老問題的暴露。全文 >>> 

調查:“債臺”何以高築?

西部縣鄉財政深陷“無米之炊”

[現狀]在西部,一些貧困縣鄉財政收支矛盾日益突出,已經嚴重影響到基層政權的正常運轉。在西部地區好多無增收手段的貧困鄉鎮,政府為民服務的能力正在逐漸喪失,當地農村公共事業幾乎處於“放任自流”狀態;財政危機向農民轉嫁,變相加重負擔引起了農民的強烈不滿。全文 >>> 

一個西部貧困農業鄉鎮的收支賬

[數字]貴州省獨山縣羊鳳鄉是一個典型的西部農業鄉鎮,全鄉總共3500余戶、8.4萬農民,去年每人平均純收入僅1400元。農民很窮,政府也不富裕。去年鄉財政收入算大賬18萬元稍多點,其中中央財政轉移支付資金7萬元、縣財政經費補助11萬元、稅收超收返還4500元左右。全文 >>> 

基層財政為啥那麼困難

[原因]造成基層財政困難的原因主要有以下幾個方面:是縣鄉政府的財權與事權不相匹配,事權層層下放,而財權卻層層上收;二是政府和財政的級次過多;三是地方稅收體系不健全地方沒有稅收立法權,缺少主體稅種;四是中央和上級轉移支付不足。全文 >>> 

 

西部貧困鄉鎮:如何跳出債務纏身的窘境?

發改委建議省管縣建立中央省市(縣)三級財政

"省直管縣"是在現有五級政府框架下,弱化縣級政府對地市級政府的行政隸屬關係,使縣級政府與地市級政府在財政級次上平級。今年的中央一號文件提出,有條件的地方可先進行財稅體制改革,推進"省直管縣"體制。全文>>> 

關鍵字:財稅體制改革

基層政府的支出責任(事權)應與其收入相匹配

事權與財權的統一需要首先明確在全國適用的公共服務均等化標準,即無論地方自有財力如何都必須提供最低標準的公共服務。基層政府有責任優先保障這些公共服務的資金。全文 >>> 

關鍵字:事權與財權統一

今年我國農村稅費改革的轉移支付將超1000億

為緩解基層財政困難,2006年,中央政府為了農村稅費改革給予基層的專項轉移支付為780多億元,在省、市兩級政府對農村基層的轉移支付預計為250億元,合計超過1000億。 全文>>> 

關鍵字 加大轉移支付力度

加強地方稅收規範管理的對策

從我國實際情況來看,地方稅稅種體系的改革和完善應從三個方面做好工作。首先是合理界定地方收入規模。其次,科學地建立地方稅體系,要建立合理的地方稅管理體制。全文 >>> 

關鍵字 健全地方稅收體系

“蜂群經濟”為財政貧困縣破題

五寨是國家集中連片貧困區之一。這個國家重點扶持貧困縣是如何走出貧困,實現財政增收的呢?該縣根據自身情況,因地制宜,把有限的資源利用好,把當地特色産業壯大起來,形成了發展蜂群經濟的思路。全文 >>> 

關鍵字 發展地方經濟

賈康:解決基層財政困難對策

解決基層財政困難,應創新財政資金支援和政府引導方式。用民間資金從事公共工程建設的BOT、TOT方式,儘量調動社會資金與商業性資金流入政府發展戰略指導下的建設、開發。全文>>> 

關鍵字 引導民間資金參與公共建設 BOT  TOT

西部貧困地區生態惡劣,這是貴州六盤水市一處石漠化耕地。
西部貧困地區農民生産生活條件脆弱,這是貴州農村一戶農戶家。
西部貧困地區“三農”工作尤為艱難,這是甘肅一個普通農村一貌。 
西部貧困地區交通也極其閉塞,這是貴州一個村村民自發組織修建的通村公路。
新農村在西部並不是一個遙遠的夢想。貴州省貴陽市花溪區羅依寨的村民正在打掃村院落衛生。

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