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策劃:06年中央財政資金流向 三個傾斜
中國網 | 時間:2006 年3 月8 日 | 文章來源:中國網

2006年的中央財政支出將壓縮一般性開支,力保“三個傾斜”,即向農業、教 育、就業和社會保障、公共衛生等經濟社會發展薄弱環節傾斜;向困難地區和群體傾斜;向科技創新和轉變經濟增長方式傾斜。


解析06年中央財政資金流向:1.9億元大蛋糕怎麼切
 

[數字] 5419億元:確保“三架馬車”穩健前行;3397億元:投向新農村建設;1859億元:撐起弱勢群體“保護傘”;716億元:力促自主創新;696億元:為後發展地區排憂解難。

[解讀] 去年中央財政拿出上萬億元補助地方
  財政增收5000多億元緣何不減赤字?
  中國地方財政沒有赤字 尚有970多億元順差

根據預算安排,2006年中央財政總收入確定為19272億元,比去年增加了2022億元,增長11.7%。在“十一五”規劃的開局之 年,對這麼大塊“蛋糕”怎麼切分,引起代表委員的高度關注。財政部負責人對此予以回應。全文 >>>


中國將投億元財政資金加大扶貧力度 逾億人受益
 

[數字] 今年中央財政對地方(主要是中西部)一般性轉移支付資金將達到1359 億元,比上年增加238億,增長21.2%;對少數民族地區轉移支付資金將達到200億,比上年增加25.6%。安排扶貧開發資金13 7億元,同比增加7億元,安排社會保障補助支出和就業再就業支出1859.8億元,比去年增長14.5%。

[建議] 全國人大代表郭鳳蓮説:“我有一個建議就是希望公共財政 支援社會弱勢群體和城鄉困難居民要建立長效機制,不要時時處處都追求‘立竿見影’。”

中國政府今年將投入數千億元,幫助欠發達地區發展經濟和社會事業,救助社會弱勢群體和經濟困難的城鄉居民,直接受益 者逾億人。根據財政部5日提交十屆全國人大四次會議審議的2006年度財政預算報告草案,今年中央財政將加大對欠發達地區的財政支援 力度,促進革命老區、民族地區、邊疆地區和貧困地區的發展。全文 >>>


3397億元:中央財政投向"新農村"建設

 

[數字] 從預算報告看,2006年,中央財政預算安排用於“三農”的 支出將達3397億元,比2005年實際執行數增加422億元,增長14.2%,高於中央財政總收入、總支出的增長水準,佔中央財政總支出增量的21.4% 。若有超收,也將主要用於增加對“三農”的投入。全文>>>

[聲音] 新農村建設要提高財政“多予”比重 
  林毅夫:新農村建設要帶給農民實惠而非負擔
  教衛文新增財政支出主要用於農村
  讓公共財政的陽光普照農村
  人大代表: 謹防惠農資金“農轉非”  

[六方面加大支援力度]

今年中央財政對“三農”的支援主要體現在以下六個方面:

一是全面取消農業稅;二是積極推進農村綜合改革試點。三是完善並 加強“三補貼”政策。四是積極支援農業綜合生産能力建設。五是推進擴大新型農村合作醫療制度改革試點。六是全面促進農村社會事業發展。全文>>>

[預撥47億余元支援春耕]
記者7日從財政部了解到:為調動廣大農民種糧積極性,近日,財政部向各 地預撥了47.1億元支援春耕生産。其中良種補貼36.7億元、農機購置補貼5.4億元、測土配方施肥補助資金5億元,用於對農民購買良種和農機 具進行補貼,並免費為農民提供測土配方服務。全文>>> 


建設創新型國家 716億元力促自主創新

 

 

 

 

 

 

[數字]

2006年,中央財政對科技支出給予了重點傾斜,安排支出716.04億元,比2005年增加115.26億元,增長19.2%。

[領域]

大力推進自主創新方面,在資訊、生命、空間、海洋、奈米及新材料等領域超前部署,力爭取得重要突破;在能源、資源、環境、農業、資訊、健康等領域加強關鍵技術攻關,實現核心技術整合創新與跨越。

配套政策密集出臺推動自主創新

財政部將通過建立和完善相關財稅政策和增加投入的辦法,積極促進提高企業自主創新能力,培育和做強市場主體。中國將建立和完善財稅政策的激勵約束機制,增強企業自主創新的內在動力。財政部還將完善企業財務和分配製度,營造有利於企業自主創新的制度環境。全文>>>


2006中央財政支出偏向“民生議題”

[三農] 今年全國範圍內全面取消農業稅,農村稅費改革使8億農民每年減輕負擔約1250億元,今年還將積 極研究提出煙葉特産稅替代方案,實施國有農場稅費改革,為此中央財政將每年安排轉移支付資金782億元。

[農村義務教育] 今年西部地區12個省(區、市)首先全面推行農村義務教育經費保障機制改革,並在全國範圍內啟動和實施 農村中小學校舍維修改造機制。2007年全國農村將全面實行免費義務教育。
[社會保障與就業再就業] 今年我國要落實新的就業再就業扶持政策,並完善企業職工基本養老保險制度,結合推行公務員職級工 資改革,相應提高部分困難群眾的待遇;加快城市社區衛生事業發展和城鄉醫療救助制度建設;進一步鞏固城市低保應保盡保成果。
[扶貧] 重點支援以改善貧困人口生産生活條件為主要目標的貧困村基礎設施建設,支援以改進農業生産組織方式、提高貧困群眾生産能力和收入水準為 主要目標的貧困地區農業産業化發展,支援農村貧困勞動力轉移培訓等。

 

 

[評説]

重點突出 公共財政更關注民生

3月5日, 兩會代表、委員們拿到了《關於2005年中央和地方預算執行情況及2006年中央和地方預算草案的報告》。細讀報告,從去年預算執行情況和今 年預算草案看,公共財政更加關注民生。

“吃飯財政”向“公共財政”轉型

全國人大常委鄭功成教授表示,隨著財力的增強,中國過去的“經濟財政”、“吃飯財政 ”已開始轉向“公共財政”,財政用於公共性事業的比重在加大。


今年中央財政將從四方面支援欠發達地區

實現基本公共服務均等化,促進地區協調發展,是公共財政的目標,更是構建和諧社會的要求。加快支援中西部欠發 達地區的改革、建設和發展,是近年來中央財政支出安排的一個重點。財政部在預算報告中説,2006年,中央財政將進一步籌措財力,加 大轉移支付力度,促進區域協調發展,重點從四個方面為欠發達地區排憂解難。全文 >>>

促進欠發達地區發展應採取特惠政策

促進欠發達地區發展,統籌得有手段,主要有兩個手段。一是資金,發達地區要做出貢獻,各級政府要有資金的支援 。資金有兩個渠道,一是財政的轉移支付,二是對口支援。這個在十一五規劃建議中也有明確的表述,即四個機制,支援、協調、市場、互助 。第二個手段是政策手段。統籌區域協調發展一定要有政策,一是開放的政策,二是稅收的政策,即多予少取。在政策方面,一定要考慮政策 的效用。如果是普惠政策,效果就不會好。如果是特惠政策,效果就比較好。 全文 >>>

 

 

 

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