明確預製菜定義和範圍 行業發展迎政策規範

3月21日，《經濟參考報》記者從市場監管總局獲悉，為貫徹落實黨中央、國務院關於培育發展預製菜産業的決策部署，市場監管總局、教育部、工業和資訊化部、農業農村部、商務部、國家衛生健康委聯合印發《關於加強預製菜食品安全監管 促進産業高品質發展的通知》（以下簡稱《通知》），旨在強化預製菜食品安全監管，促進預製菜産業健康發展，保障人民群眾食品安全。

對於《通知》制定的背景，市場監管總局相關司局負責人表示，預製菜産業是近年來發展迅猛的新興食品産業，呈現一二三産業深度融合發展特點，其産業鏈條長、關聯廣、技術要求高，在促進農産品深加工、食品工業轉型、消費升級、創業就業等方面均有積極意義。

“但預製菜也面臨範圍泛化、標準不統一、産業政策扶持範圍不一致、群眾憂慮預製菜添加防腐劑等問題，監管工作面臨著新挑戰。”該負責人同時強調，《中共中央 國務院關於做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的意見》提出要培育發展預製菜産業。市場監管總局等部門認真落實黨中央、國務院決策部署，圍繞預製菜産業發展、公眾關切和監管需求，研究制定了《通知》。

從具體內容來看，《通知》聚焦預製菜範圍、標準體系建設、食品安全監管和推進産業高品質發展4個方面。一是首次在國家層面明確預製菜的定義和範圍。大力推廣餐飲環節使用預製菜明示，保障消費者的知情權和選擇權。二是推進預製菜標準體系建設。統籌制定嚴謹、統一的覆蓋預製菜生産加工、冷藏冷凍和冷鏈物流等環節的食品安全國家標準以及預製菜術語、産品分類等品質標準。三是加強預製菜食品安全監管。嚴格落實企業主體責任和屬地監管責任，切實保障預製菜産品食品安全。四是統籌推進預製菜産業高品質發展。不斷增強優質原料保障能力、提升關鍵技術創新研發水準、加快先進生産工藝裝備應用、營造良好産業發展環境。

值得注意的是，《通知》規定預製菜不添加防腐劑。對此，上述負責人表示，一是堅持以人民為中心，滿足消費者對預製菜的更高期待。預製菜雖經過工業化預製，但仍屬於菜肴範疇，消費者在菜肴烹制過程中一般不添加防腐劑，規定預製菜中不添加防腐劑更加符合消費者期待。

二是兼顧産業實際，引領預製菜産業高品質發展方向。食品添加劑“非必要不添加”“在達到預期效果的前提下盡可能降低食品添加劑在食品中的使用量”已經逐步成為行業共識。預製菜通過冷凍、冷藏等貯存條件和殺菌後處理工藝，無使用防腐劑技術必要性。

三是嚴守安全底線，符合預製菜風險管控要求。預製菜在生産、貯存、運輸、銷售過程中，對環境、溫度、濕度、光照等有較高要求，應當加強全鏈條食品安全風險管控，不同類別預製菜應嚴格符合相應的冷凍冷藏等條件要求，以保障食品安全。

對於加強預製菜食品安全監管的主要舉措，市場監管總局表示，將嚴格落實“四個最嚴”要求，立足市場監管崗位職責，強化預製菜全鏈條食品安全監管。一是督促企業嚴格落實食品安全主體責任。二是加強預製菜食品生産許可管理。三是加強預製菜監督檢查。