製圖/張妍

　　近日，央視、《人民日報》等中央媒體集中對電信運營商的違規操作，侵害消費者權益行為進行了報道，梳理出電信運營商“四宗罪”。2014年是電信業重啟改革的關鍵一年，虛擬運營商落地，鐵塔公司成立，混合所有制逐步推進。有媒體人士認為，目前的電信改革並未從根本上改變行業格局，和龐大的用戶數量相比，電信運營商的根本服務提供者仍只有中國移動、中國聯通和中國電信三家，且長期壟斷地位使得電信運營商扣費貓膩、霸王條款頻現。

　　央媒批運營商“四宗罪”

　　12月5日，央視《焦點訪談》曝光黑龍江牡丹江市某運營商分公司員工私自給用戶開通增值業務，造成亂扣費情況。報道稱，消費者在不知情的情況下被開通了多項增值業務，被扣費用上千元。節目採訪的一位該公司的區域經理稱，這極有可能是公司工作人員在暗地裏操作用戶號碼，給用戶添加的。

　　報道稱，該公司每月、每季度、每年度會給員工下派增值服務開通任務，如按正常辦理基本上完不成。於是，員工會私自為用戶開通服務。員工會對許多號碼短時間內連續重復操作，開通某項增值業務，然後馬上取消。一開一關，公司當月就會收取用戶費用，他們當月的任務也就完成了。

　　12月7日，央視又曝光張家口某運營商和吉林聯通亂扣用戶增值業務費用問題。報道稱，運營商有很多貓膩玩法，比如一些增值業務，前期説是免費的，過了一段時間變為收費，還有一些增值業務開通徵求用戶意見的方式是：發送確認短信，用戶不參與的話需回復“否”，若沒有回復就代表同意。

　　12月9日，《人民日報》發表文章批評電信運營商霸王條款，“眼裏只有利益”。稱運營商人為設置壁壘，3G升4G須放棄優惠，升級後就無法轉回3G套餐。《人民日報》還再提運營商流量月底清零問題。

　　三大運營商集體回應

　　12月8日，工信部發佈微網志稱已責成相關電信企業核實，要求當地通信管理局調查，並依法嚴肅處理。

　　昨天中移動回應稱，絕不容忍任何損害消費者權益的行為，已責成相關分公司即刻成立調查組，對媒體報道的情況進行認真細緻核查，並將根據調查結果嚴肅處理。

　　據稱，部分營業人員在給客戶辦理更換優惠套餐、免費補卡等業務時存在搭售增值業務的行為；二是存在一些未經客戶同意批量開通免費業務的問題；三是不排除一些社會代理渠道商有為客戶違規定制業務的行為，相關情況正在稽核中。

　　中國聯通也表示已進行調查。但聯通人士表示，吉林聯通調查了當天10萬條客服電話，發現只有幾名女用戶問過退訂問題，當時就幫用戶解決了。對於3G轉4G問題，聯通人士表示，“這只是個別問題，因為沃派套餐聯通有很大優惠，結束後才能轉。”

　　中國電信回應稱，媒體的報道並不完全準確，並不是所有的4G電信用戶都不能退回2G和3G。“如果是老用戶從3G升級到4G，是可以退回3G的。但如果是直接辦理4G號段及套餐的用戶，目前不能退回3G。”電信稱，公司沒有主觀為用戶設置壁壘，會根據用戶提出的各類新需求，努力改善。

　　分析稱運營商管理模式out

　　電信專家付亮認為，央視報道內容和運營商自我調查的情況有差異，説明“首先，運營商管理確實存在問題，這跟運營商過度追求收益、KPI考核的業務管理模式有關。現在移動網際網路浪潮撲來，但運營商仍未跟進管理模式，基層和下層聲音很少會向上傳遞。”

　　“第二，運營商的業務設計、溝通語言並沒有得到用戶的理解，比如流量問題、增值業務問題等，最終引發用戶不滿。套餐也應該更加簡潔，收費應透明公開。”

　　付亮認為，運營商的一些免費試用服務，到期轉收費應該再發確認短信，之前工信部對此有過説法。這也説明雖然運營商高層今年一直在倡導變革，適應移動網際網路思維，但在電信內部的中層和下層員工，不少仍保持傳統的電信思維和管理模式。

　　有消息稱，中移動新KPI考核辦法將在這月集團年終工作會後正式下發。新版考核最大亮點是，將從2013年的36個細項，減少到收入、利潤率和EVA三個主要指標，其中收入是考核新增收入行業份額，不再公佈31省分公司的績效排名。有評論認為，考核調整會讓市場競爭變得更加理性，讓運營商把資源用在如何提高用戶體驗、維繫用戶、提高利潤率上，而不是玩命搶用戶、胡亂砸錢換收益。(記者 林其玲)