■ 社論

　　有哪些犯罪類型的前科不能當網約車司機，回溯年限是多長，司機主要篩查責任歸誰，這些都是網約車立法要直面的問題。

　　3月29日，深圳市交通運輸委員會聯合多部門約談5家網路約租車平臺，通報了網約車平臺存在的駕駛員招錄把關不嚴、違法和事故多等五大問題。據官方的通報，經初步排查，深圳市網約車駕駛員中發現有吸毒前科人員1425名、肇事肇禍精神病人1名、重大刑事犯罪前科人員1661名。

　　逾1600名網約車司機有重大刑事犯罪前科，這在網上引發了熱議。司機有犯罪前科，到底能不能開專車，成了討論的焦點。有人説，這涉嫌前科歧視，有前科者也有法律保障的重新就業和工作權利；也有人説，專車是個快速流動的“密閉空間”，在司機具體駕駛行為難以實時監管的情況下，要保障乘客安全，在前置環節加強對網約車司機的準入把關，將其納入特種行業進行前科檢查或犯罪排斥，無可厚非。

　　應看到，深圳官方此次對有前科的網約車司機止于“數量通報”，並未要求將其逐出，更未明確提出“有前科不能開專車”的絕對化命題——儘管按深圳市交通運輸委官網上公佈的該委“2015年建議提案辦理結果公開”，深圳去年年底擬提出“專車駕駛員準入機制”，條件之一就是“近3年內無吸毒、刑事犯罪記錄”。但其通報將公眾導向對該問題的思考，卻非壞事，因為網約車領域涉及前科的準入門檻問題，遲早都要面對。

　　有犯罪前科能否當專車司機，這其實是個技術性議題，很難用“能”或“不能”簡單回答。實質上，Uber在美國就會通過身份證驗證程式，查看司機過往7年的法院記錄；而拿計程車比照，很多地方規定了計程車司機幾年之內“無違法犯罪記錄證明”，像上海是5年。今年1月上海一名孕婦被正規計程車司機劫殺，兇手在2011年曾因涉賭被行政拘留過，但還是順利通過的哥門檻，就引發質疑。這也部分支撐了某些資質審查的必要性。

　　但犯罪不能一概而論，犯罪也有過失犯罪和故意犯罪，也有不同類型。有些犯罪如危害公共安全、侵犯財産犯罪、搶劫罪等，有這類前科確實可能增加不穩定的幾率，基於計程車（廣義上）行業的服務業屬性和保障乘客安全之需，適當限制或許可理解；但這不宜擴大範圍，在暴力犯罪、交通肇事和對未成年人侵害的犯罪之外，沒必要限制。當然其準入門檻到底該怎麼設，哪些犯罪類型該被限制，該限制到什麼程度，應該經由充分的業界學界討論。

　　像這次，深圳的相關通報中，有些説法有待細化：我國法律中只有“犯罪前科”的概念，什麼叫“重大刑事犯罪前科”？而其前科統計，有沒有回溯的期限？前科人員是多少年內的犯罪記錄？

　　實質上，交通運輸部《出租汽車駕駛員從業資格管理規定》規定的計程車司機準入條件之一僅僅是，近3年內無重大以上且負同等以上責任的交通事故。而目前網約車管理的立法尚未出來，若對網約車司機的“前科”做過嚴限制，其合理性難免引發爭論。

　　還有，對網約車司機身份篩查的責任主體是誰，也有待明確。網約車平臺無疑有篩查之責，但該盡到多大責任，主要篩查責任歸誰，仍有爭議。時下有人就提出，在申請專車司機資格一開始，就該由專車企業與政府對接，企業把申請司機資格的數據向政府開放，由政府部門進行審查。而這，也亟須“頂層設計”式法規加以明確。

　　如今，網約車立法正在進行中，而深圳通報前科人員數量引發的思考，恰恰也是相關立法該直面的問題。在此也希望，借助網約車立法契機，儘早搞清楚“前科準入”等問題，避免類似問題再引發爭議。