“十三五”時期，海淀將率先實現疏功能減人口，探索實行項目人口評估，強化以水定人、以水定産等，堅持通過經濟轉型、産業升級、打非治違、出租房屋管理、地下空間清理等措施帶動人口結構調整。

　　“以水定人”加強人口規模調控

　　據悉，市委十一屆八次全會閉幕後，海澱區連夜召開區委常委會擴大會議，把市委全會精神實質與海澱區委關於海澱區“十三五”規劃建議進行了對接落實。

　　海澱區委書記崔述強介紹，“十三五”時期海淀發展要堅持六個基本原則，其中第一條，就是堅持“瘦身健體”型發展。

　　他表示，“十三五”時期，海淀要把落實首都城市戰略定位放在首位，堅決打贏疏功能、減人口攻堅戰，優化夯實海淀作為首都中心城區的區位優勢。

　　崔述強介紹，具體而言，海淀將探索實行項目人口評估，實現就地淘汰一批，轉移疏解一批，改造升級一批，堅決退出一般性産業，推動部分教育、醫療、培訓機構等服務功能疏解，並對疏解出來的空間進行優化佈局。以中關村科學城為核心，以中關村大街為主脈，貫通南北，聯動東西，形成高端高效的産業空間新格局。

　　另外，將加強人口規模調控。統籌推進疏功能、減人口，強化以水定人、以水定産、以業控人、以房管人、以證管人，堅持通過經濟轉型、産業升級、打非治違、出租房屋管理、地下空間清理等措施帶動人口結構調整。

　　全面提升中關村“人才特區”品質

　　除了功能疏解和人口調控，作為北京乃至全國的科技龍頭，“十三五”時期，海淀將深化科技創新，基本建成全國科技創新中心核心區。

　　崔述強介紹，海淀將完善以企業為主體、市場為導向、産學研用相結合的創新體系，加快産生和轉化一批國際領先的科技成果。在優化創新創業生態環境方面，將建立健全雙創服務平臺。建設雙創金融服務示範區、全國智慧財産權運營公共服務平臺、技術轉移與專利交易平臺。

　　同時，將全面提升中關村“人才特區”品質，將深入實施人才優先發展戰略，突出“高精尖”導向，建設人力資源産業園，探索創新人才引進政策和方式，改善人才流動方式，打造世界高端人才聚集之都的高地，建成具有國際競爭力的人才強區。

　　此外，“十三五”時期，海淀將形成四通八達、安全快捷的城市路網體系。實施一批疏堵工程、停車場建設工程。理順交通工作管理體制，從嚴加強交通管理。加強資訊基礎設施建設，形成完善的“智慧城市”體系，實現網路寬頻光纖全覆蓋。

　　追問1

　　非首都功能疏解進展如何？

　　疏解36個市場，營業面積減少23.3萬平方米，出租攤位減少6649個

　　海澱區發改委主任梁捷介紹，在市委七次全會之後，今年8月，海澱區制定出臺了《關於落實北京市委市政府貫徹京津冀協同發展規劃綱要意見的若干措施》，提出36條落實措施，率先在全市各區縣中完成頂層設計和領導機構組建。

　　據市統計局數據，自2014年至2015年上半年，海澱區在全市各區縣中商品交易市場疏解力度最大，共疏解36個市場，營業面積減少23.3萬平方米，出租攤位減少6649個，分別佔城六區的41%、35%、44%。

　　另外，海淀也在發揮區屬國有企業示範帶動作用，推進風機二廠等出租大院綜合整治，風機二廠由於生産部門外遷、廠區被整體出租，從2010年到2014年經層層轉包，廠區院內新建、改建、擴建建築物45處，建築面積約3萬平方米，形成了以公寓式住宅為主的外來人口聚集的出租大院，環境臟亂差，存在較大的安全、消防隱患。經過多部門聯合綜合執法，目前已全部拆除，疏解人口4400多人，下一步將按照高精尖要求，實現空間集約高效再利用，發展智慧硬體等新興産業和承載重大科技項目發展。另外，清理整頓集體土地上不符合首都功能定位的低端企業548家，整改面積129.4萬平方米。

　　教育方面，有序推動區域教育資源輻射輸出。北京城市學院、北京工商大學向順義楊鎮、房山良鄉轉移5500名學生。大幅壓縮區屬職業學校辦學規模，今年將區屬3所職業高中合併為1所，校區減少3個，在校生人數減少16%。

　　此外，加大對“五小企業”、“六小門店”等業態調整力度，關停無證照小門店2510家；目前已拆除北太平莊文慧園地區、青龍橋二河開地區、中關村老舊小區等處違法建設135萬平方米。

　　追問2

　　如何再利用騰退的空間資源？

　　海淀圖書城部分轉型成中關村創業大街，成全國創新創業新地標

　　海澱區發改委主任梁捷介紹，最好的例子就是中關村西區，這裡曾是全國著名電子賣場，目前通過産業疏解和業態調整，中關村西區已轉變成科技金融、智慧硬體、智慧財産權服務業等高精尖産業重要聚集區。

　　她介紹，自2009年海澱區啟動中關村西區業態調整提升以來，商業面積比2010年減少了47%，其中電子賣場面積下降了65.3%，海龍大廈掛牌中關村智慧硬體創新中心，科貿電子城調整成中關村網際網路教育創新中心，新東方、華圖等多家知名上市公司及行業知名企業先後入駐。曾經全國聞名的海淀圖書城，在受到網路銷售、居民消費習慣改變等因素影響下經營狀況有所放緩，區委區政府因勢利導，通過區屬國有企業回購、回租海淀圖書城部分樓宇資源，調整轉型成為中關村創業大街，成立一年來聚集了車庫咖啡等新型創業服務機構30余家，入孵創業團隊超過600個，日均孵化創業企業1.6家，融資總額超過17.5億元，成為全國創新創業的新地標。

　　再比如，海淀四季青鎮西郊汽配城，曾是我國北方地區規模最大、品種最全的汽配市場，被譽為“京城汽配第一家”，由於其已不符合區域發展定位，今年9月實現關停，未來將在現有土地上打造“科技、金融、文化”相融合的現代金融文化産業園。

　　她表示，對部分騰退出的空間，還將用於城市休閒空間、公共綠地等建設，進一步提升改善區域生態環境。比如，位於西北五環外的唐家嶺地區，曾是海淀北部著名的“城中村”、“蟻族聚集區”，經整體改造，該地區已建成2300多畝的中關村森林公園，為周圍居民和中關村高新企業職工提供了一個休閒、健身的好去處，居住人口由原來的5萬人降至1.3萬人左右。

　　追問3

　　如何保障百姓生活便利性？

　　新建改造蔬菜零售網點76個，增加售菜面積近5000m2

　　海澱區商務委員會主任王澎介紹，近兩年，市區財政已投入近9000萬元，用於規範建設菜籃子、早餐等便民商業網點。業態調整工作啟動以來，在關停市場周邊共新建和改造蔬菜零售網點76處，增加售菜面積近5000平方米。目前全區已形成擁有601個蔬菜零售終端(售菜面積達到8萬餘平米)、327個規範化早餐門店的便民服務體系。力爭到2017年底，扶持售菜面積在20平方米以上的零售網點500個，到2018年底，扶持總數達700個。

　　她介紹，自2015年11月起至2016年2月底，將集中組織轄區內各類蔬菜零售網點開展“蔬菜保供應 平價惠民生”活動。目前第一批已有229個規範網點參與進來，要求各網點參照北京市發改委價格監測中心公佈的日平均菜價，每日提供6至10種低於超市平均指導價的平價菜品。