保監會：少數社會資本通過隱蔽手段入股保險公司

2016年07月26日14:43 中國新聞網

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　　中新網7月26日電近日，中國保監會有關部門負責人表示，《關於進一步加強保險公司股權資訊披露有關事項的通知》明確了保險公司應當承擔的法律責任，要求投資人和保險公司按照本通知規定披露的資訊，應當真實、準確、完整、規範，不得存在虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏。

　　日前，中國保監會印發了《關於進一步加強保險公司股權資訊披露有關事項的通知》(以下簡稱《通知》)。保監會有關部門負責人就相關問題答記者問。以下為答問全文：

　　一、《通知》出臺的背景是什麼？

　　答：一直以來，保監會高度重視保險公司股權監管，推動建立科學有效的公司治理結構，不斷提升監管的科學性和有效性。一是完善監管制度，陸續出臺《保險公司股權管理辦法》、《保險公司控股股東管理辦法》等多項規定，對股東資格、持股比例、控股股東義務等方面予以明確規範。二是提升監管效能，加強對保險公司股東的準入審查，對控股股東、主要股東和一般股東，根據“權責利”匹配原則，有針對性的實施監管。三是強化透明度建設，制定《保險公司資訊披露管理辦法》，明確保險公司的資訊披露責任，建立完善資訊披露制度。

　　近年來，隨著保險市場快速發展，保險投資主體日益多元化，保險公司籌建及股權變更日趨頻繁。各類投資人的參與，激發了保險業的活力，促進了保險業的發展，但我們同時發現，少數社會資本通過股權代持等隱蔽手段投資入股保險公司，可能帶來一定的風險隱患。資訊披露作為以透明度為基礎的市場約束手段，能夠發揮市場和社會各方面力量，形成外部約束和監督機制，有效防範違規入股帶來的風險。在上述背景下，我會出臺《通知》。

　　二、《通知》對加強股權監管有何意義？

　　答：《通知》的發佈是保監會加強股權監管，提高透明度建設，提升監管效能的又一重要舉措：一是有利於加強和改善監管，完善股權監管制度體系，充分借助各方面社會力量，提升監管的科學性和有效性。二是有利於加強資訊披露和社會公眾輿論監督，提高審核工作的透明度，建立外部約束機制。三是有利於督促保險公司加強股權管理，建立內部自律機制，提高合規管理水準。

　　三、《通知》的主要內容是什麼？

　　答：《通知》是按照“公開透明、關口前移”的基本思路，充分利用資訊預披露機制，督促保險公司規範股權管理行為。《通知》要求保險公司變更註冊資本和股東的，應當在其官方網站及中國保險行業協會網站對資金來源、關聯關係等資訊進行預披露；新設保險公司籌建申請的有關情況，由保監會在官方網站或指定統一資訊平臺進行公開披露。

　　《通知》共七條，主要內容包括：一是資訊披露的義務人為保險公司股東，股東應當確保提交披露內容真實完整。二是資訊披露的內容有：決策程式，包括股東大會議案及表決情況等；增資方案或股東變更的具體情況；資金來源，對自有資金作出聲明承諾；股東之間關聯關係的説明，並上溯一級披露股權結構等。三是資訊披露的平臺主要是公司官方網站和中國保險行業協會網站。四是資訊披露的時間是股東大會或董事會通過相關決議後的10個工作日。

　　四、《通知》明確採取哪些監管措施？

　　答：《通知》明確了保險公司應當承擔的法律責任，要求投資人和保險公司按照本通知規定披露的資訊，應當真實、準確、完整、規範，不得存在虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏。要求保險公司承諾對本公告所披露資訊的真實性、準確性、完整性和合規性負責。如發現存在不符合本辦法披露要求的有關行為，經查實後，保監會將依據《保險法》有關規定進行處罰。

　　五、發佈《通知》後，下一步還有哪些舉措？

　　答：股權管理是公司治理的基礎和決定性因素，加強保險公司股權監管，能夠在根本上完善保險公司的公司治理和經營管理，保護保險消費者的合法權益。下一步，保監會將繼續加大監管力度，探索建立股權管理全鏈條審查問責機制，確保股權管理合規、公平、公開，促進保險公司平穩健康發展。

(責任編輯：羅伯特)

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