石磊：供給側改革是實現精準宏觀調控的必然方向

2016年06月21日17:50 中國經濟網

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　　央廣網北京6月21日消息據經濟之聲《央廣財經評論》報道，準確把握當前中國宏觀經濟的運作，要抓住一個關鍵詞——“供給側改革”。由於宏觀經濟管理逆週期的特點，在當前和今後相當長一段時期，在中國經濟增速趨緩、經濟走勢呈現L型的背景下，存在一些困惑和模糊的觀點，認為大力推進供給側結構性改革，會削弱宏觀調控。

　　對宏觀經濟的運作，經濟學上有一句概括性的話，就是“短期增長看需求，長期增長看供給”。中國經濟經過三十多年的高速度、高投入、高耗能、高創匯出口、高污染和高度依靠廉價勞動力支撐的發展，到今天，傳統的發展動力逐漸耗盡，必然要從粗放向集約、從簡單分工向複雜分工的高級形態演進；同時，全球經濟從國際金融危機中走出來，還需要一個較長過程。當前，中國經濟進入新常態，要實現經濟增長動力轉換、經濟結構優化、資源配置方式調整、政府行政行為變化、國民福利共用等等宏觀經濟發展目標，靠短期需求管理難以實現，靠老辦法來解決新問題，已經不可能，必須探索宏觀調控的新路徑。

　　供給側改革，是探索宏觀調控的新理念、新路徑的科學有效的辦法。我們曾經熟悉的舊的宏觀經濟管理的重點，是速度、規模、産量，它看重的是産出，它忽視的是投入。結果，資金投入的盲目和大水漫灌、勞動力投入的低效、環境要素投入的粗放、科技創新投入的不足、教育衛生和其他公共投入的短缺等等，成為經濟增長的難題和陷阱。舊的發展路徑需要轉換，傳統的經濟增長慣性必須剎車。供給側改革以破解當前經濟生活中存在的主要問題為導向，要求宏觀經濟管理必須更加注重結構調控、區間調控、定向調控、預期調控，這些新理念、新方法，有助於提升宏觀調控的科學性和有效性。

　　供給側改革強調，宏觀調控要實行積極的財政政策和穩健的貨幣政策，要注重把握調控的重點、節奏和力度；供給側改革要求，宏觀調控要著眼于矯正供需結構錯配和要素配置扭曲，全面落實“去産能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大重點任務；供給側改革還要求，宏觀調控要注重引導良好發展預期，增強各方面對經濟發展的信心。這些突出特點，表明供給側改革絕不是要削弱宏觀調控，它推動的是宏觀調控理念、調控方法和手段的創新。反映出中國經濟的結構、發展方式、增長動力正在發生的深刻調整和變革。

　　關於這一話題，復旦大學公共經濟研究中心主任石磊進行了分析與解讀。

　　石磊：供給側改革已經出臺了很多宏觀政策，也顯現出了一些比較好的跡象，在供給側改革的推動下，一些地方企業的業績已經有所好轉，特別是四、五月份的微觀數據和宏觀數據都出現了一些正面的變化。

　　有人擔心供給側改革可能會影響政府的宏觀調控，這可能是一種誤解，供給側本身既可能是改革也可能是宏觀政策的實施，過去我們更多的是著眼于擴張數量，大規模投資以及擴大內需，從而導致資源被過度消耗和環境污染。在效率不高、成本走高的情形下，供給側改革實際上是為了降低成本、提高效率、調整結構、減少過剩産能以及補充經濟生活當中的短板。現在我們一方面要去産能，一方面要補短板，而在這兩方面，市場配置資源的手段和政府宏觀調控的手段缺一不可。

　　此外，需求管理和供給管理這兩者是不可分割的。在降成本、提效率的大背景下，有很多方面可能需要通過政府釋放新的體制安排、設計和宏觀管理的政策，在供給側方面，它既是設計的主體和宏觀政策供給的主體，也是體制改革的主體。

　　在一般情況下，供給側有三個重要的主體，微觀上是企業和個人，宏觀方面就是政府。這三者在供給側改革的過程中都可以發揮自己的作用，因此供給側改革不一定會弱化政府的宏觀調控。但是我們強調供給側改革，改變的是宏觀管理的方式，並不是強調在未來繼續保持政府原有的強大的導向功能，政府主導投資的空間其實不大，更多的還是依靠宏觀調控與市場資源配置相結合。

(責任編輯：羅伯特)