廣電新規提高手遊入市門檻 小遊戲公司面臨洗牌

　　小遊戲公司面臨洗牌

　　未經國家新聞出版廣電總局批准的移動遊戲，不得上網出版運營，對已經批准出版的移動遊戲的升級作品及新資料片視為新作品，需重新審批

　　法治週末記者 平影影

　　手遊新規，靴子落地。

　　6月3日，廣電總局發佈《關於移動遊戲出版服務管理的通知》（以下簡稱《通知》），規定自2016年7月1日起，未經國家新聞出版廣電總局批准的移動遊戲，不得上網出版運營，對已經批准出版的移動遊戲的升級作品及新資料片視為新作品，需重新審批。

　　監管層將原本的備案制轉為審批制，業內人士認為，其原因是手遊行業經過近幾年的發展，市面上充斥著大量內容低俗、涉黃涉暴的遊戲，行業已經到了需要規範的時候。

　　也有觀點認為，新規執行後，大批小型遊戲公司將遭到淘汰。

　　備案變審批前置

　　此次廣電新規，明確將所有移動遊戲劃分為兩類：第一類是不涉及政治、軍事、民族、宗教等題材內容，且無故事情節或者情節簡單的消除類、跑酷類、飛行類、棋牌類、解謎類、體育類、音樂舞蹈類等休閒益智國産移動遊戲；另一類是除上述以外的其他類型遊戲。

　　根據新規，第一類移動遊戲審批時長約為20個工作日，時間縮短；不在上述範圍內的國産移動遊戲，以及境外著作權人授權的移動遊戲審批時長大概為80個工作日。

　　北京一位從事手遊開發的業內人士趙傑（化名）告訴法治週末記者，相較於此前的規定，此次新規中最大的改變是將備案改成了審批前置。

　　原來在《通知》正式生效前，手機遊戲需出版備案和運營備案。出版備案是到國家新聞出版廣電總局做一次網際網路出版備案，即所謂“拿版號”，而運營備案是指據《網路遊戲管理暫行辦法》第十三條規定，國産網路遊戲在上網運營之日起30日內，應當按規定向國務院文化行政部門履行備案手續。

　　但趙傑向記者透露，不少遊戲廠商都是遊戲上線後補齊審批、備案程式，也有廠商根本不做備案，懷有僥倖心理。

　　“雖然有規定，但是很多廠商不遵守，並且由於市場上游戲數量太多，很多沒做備案的廠商也沒被查處；不過新規不一樣，新規要求所有手遊必須先審批，才能上線。”在一家遊戲資質代辦工作的劉靜告訴法治週末記者。

　　遊戲工委發佈的《2015年中國遊戲産業報告》顯示，2015年廣電總局批准出版遊戲約750款，其中移動遊戲為370款；但僅2015年前三季度，國內手遊的産量就達到7000款。這也就意味著，2015年全年拿到版號的移動遊戲，佔比還不足5%。

　　艾媒諮詢CEO張毅認為，新規透露出監管層加大監管手遊行業的決心，尤其是審批前置的規定，相較于備案能更好更有效地規範手遊市場，“備案相當於告知，而審批則加強了對內容的把控，有利於清除手遊市場上內容低俗、涉黃涉暴的遊戲。”張毅説。

　　GMGC全球移動遊戲聯盟秘書長宋煒則認為，手遊自2012年爆發，目前手遊侵權事件頻頻發生，市場的發展已經到了一個需要規範的時間點，所以備案變為審批，就有利於改善這一狀況。

　　“著作權保護並非其主要目的。”中南財經政法大學法學院、智慧財産權學院教授熊琦告訴法治週末記者，審批是行政管理，是以行政權力管理手遊市場，目的在於規範遊戲內容和不正當競爭。而著作權是私權，審批與否和是否受到著作權保護無關。

　　1.8萬元補辦“身份證”

　　《通知》規定，7月1日起，沒有版號的遊戲將無法上線；已經上網出版運營的移動遊戲（含各類預裝移動遊戲），各遊戲出版服務單位及企業做清理工作，繼續上網出版運營的，要求在2016年10月1日前補辦相關審批手續。

　　實際上，自《通知》發佈之日起，市場各方就開始“騷動”。

　　最著急的，當屬為版號發愁的開發商。張毅告訴法治週末記者，這是因為一款手遊的生命週期非常短，一般都在兩三個月；另外手遊開發商往往都急於趕進度，以便讓遊戲儘早上線。

　　“沒有版號，新品就上不了線，已經上線的作品不補齊版號就要下線，但版號申請卻並不容易，遊戲公司需找到有網路出版資質的出版單位，由後者代為申請。”張毅説。

　　趙傑透露，遇到這種情況，遊戲公司往往會交給遊戲代理公司來處理。

　　6月12日，法治週末記者以客戶身份諮詢了北京地區多家代理公司，發現這些專門辦理遊戲版號審批的代理公司生意異常火爆，其中一家公司在下班時間還在接待一波波客戶。

　　“這種情況，已經持續一週多了。”其工作人員告訴法治週末記者。而當記者提出希望和相關業務員一對一詳聊時，對方稱他們所有的業務員都在忙，若一對一詳聊，需要另約時間。

　　劉靜也向法治週末記者證實，最近前來諮詢版號代理的人確實非常多，“説實話，以前版號是可有可無的，沒有版號遊戲被下線的情況太少了。但現在看，監管層的態度是非常嚴厲的，並且以後監管是越來越嚴，很多遊戲公司不再敢冒險，萬一遊戲中途被下線，其影響將是致命的。”劉靜説。

　　多家代理公司介紹，代理申請一個版號的費用在1.8萬至1.9萬元，並且不講價；完成申請所需的期限一般是60至90個工作日。

　　“新規出臺後，代理版號這一環節將催生出千萬級的市場。”張毅説。

　　忙碌的不僅有遊戲公司和代理公司，不少應用下載平臺也開始響應新規規定。

　　記者注意到，有一部分應用下載平臺已經開始對遊戲廠商發出類似提醒，如“魅族遊戲中心”在6月6日就告知各合作夥伴稱，按照廣電總局的《通知》，自7月1日起將“不得聯合運營未經批准或相關資訊未標明的移動遊戲”，所以“魅族遊戲中心”要求合作夥伴提供相關資質，並提醒“還未申請或者還在辦理相關手續的合作夥伴請儘快安排在6月完成，我司將按照規定於2016年7月1日起進行相關審核工作。”

　　“眼看監管趨嚴，開發商、發行商、渠道商等整個鏈條都會有所行動。”張毅説。

　　小型遊戲公司或遭淘汰

　　艾媒諮詢提供的數據則指出，2015年，中國手機遊戲用戶規模已突破5億人，預計2016年這一規模將達到5.33億人。

　　張毅認為，廣電總局發佈的新規確實有利於規範手遊市場，打擊亂象。但他認為，新規之下，小的遊戲公司或者團隊將遭淘汰。

　　“大的遊戲公司本身相對規範一些，新規的出臺對大遊戲公司並不會有太大影響；但對於一些小的遊戲公司來説，審批前置將會拉長其遊戲的上市週期，以前一款遊戲開發出來就能上線，但現在需要等待審批，小公司可能難以支撐多出的人力成本、時間成本。”張毅認為，這其實也是對監管部門審批效率的一個考驗。

　　“沒有絕對的淘汰。”宋煒則認為，新規執行後，那些抄襲、粗製濫造的小遊戲公司肯定會被淘汰；但那些規範操作、産生出好作品的小公司或小團隊預計會和一些大的出版社合作，短期內其産品上線速度會變慢，作品週期會拉長，但長期來看，整個行業會規範發展，對這些小公司還是有益處的。

　　宋煒認為，未來這些小的遊戲公司或有兩種發展趨勢。

　　“這些公司若能做出好的産品，在等待國內審批的同時，也可以拿到海外市場，只要能通過蘋果或谷歌等審核，就能在海外上市。”宋煒説，“小的遊戲公司未來也可能會抱團合作，因為國內遊戲市場幾乎被騰訊和網易壟斷，小遊戲公司單獨作戰將越來越難，未來只有抱團合作，明確分工才可能在市場立穩腳跟。”

　　但無論如何，宋煒認為，相比起擔憂新規，遊戲公司最應該關注的是如何創新、如何生産精品遊戲。

　　“産品夠創新，能吸引人，就會有較長的生命週期，不必擔心審批不過關，也不必擔心推遲上市會影響産品的收益。”宋煒説。