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2022年06月30日 星期四

全國政協委員賈康:建議加快環境保護稅立法

  • 發佈時間:2016-03-11 10:29:38  來源:新華網  作者:佚名  責任編輯:張少雷

  全國政協委員、財政部科研所前所長賈康近日向政協提案組提交了《關於加快環境保護稅立法的提案》,建議加快立法,及早開徵環境保護稅。

  賈康指出,以環境保護稅和“稅制綠化”為代表的綠色財稅制度改革,是加快經濟發展方式轉變追求可持續發展實現“中國夢”的必然選擇,是我國實現能源安全和資源節約、減少污染改善民生客觀要求,也是應對全球氣候變化挑戰的重要選項。我國現在尚未設立專門的環境稅種,現行的環保排污收費徵收標準偏低,範圍過窄,整體環境稅收政策缺乏系統性,相關稅收優惠針對性、有效性也遠不到位。

  其實,歷經多年醞釀和討論,2015年6月,國務院法制辦公室公佈了“環境保護稅法草案(徵求意見稿)”。但因為種種原因,原計劃于“十二五”期間推進完善的環境稅費改革未能出臺。

  為使環境保護稅能夠更有效發揮促進節能減排的作用,使環境保護稅設計與其他改革日程和政策工具更順利銜接,賈康建議,加快立法、及早開徵環境保護稅。

  他認為,在穩定宏觀稅負的前提下開徵環境保護稅,可在環境費改稅、改革資源稅的同時,相應減少企業所得稅、關稅等稅負。建議將環境保護稅全部進入地方稅收入,作為一般預算收入統籌管理,不延續“專款專用”的老路。

  賈康提出,適當提高環境保護稅稅率並縮小免征範圍,並設計清晰的部門協調分工,在已有徵求意見稿基礎上,進一步細化徵收管理流程,明確納稅單位、稅負和環保部門的責任義務。

  賈康認為,可以環境污染資訊公開制度提高環境保護稅徵收效率。環境保護法應以法律形式確定企業排污資訊向社會公開,接受全社會監督。稅務部門可以同環保部門聯合公開環境保護稅資訊,建立社會多方共用的企業環境保護稅資訊數據庫,以便於公眾監督企業排污及納稅。

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