多地爭進國家重點項目庫 建引導基金佈局産業園區

　　代表委員建議民營資本參與跟進

　　步入“十三五”開局年，地方紛紛搭乘“一帶一路”快車，加速推進國際産能合作。《經濟參考報》記者梳理髮現，一方面，目前已經有多地密集上報國家級項目儲備庫，爭取國家政策扶持，不少項目已經“整裝待發”；另一方面，地方層級的發展規劃也在密集出臺，在打造産業園區、建立引導基金方面加速佈局。

　　記者了解到，目前包括安徽、雲南、河南、山東等多地都在密集籌建國際産能合作儲備項目庫，並上報國家，爭取入選國家重點項目庫。例如，安徽收集整理國際産能和裝備製造合作重點項目36個，其中15個已經進入國家重點項目庫。與此同時，與國家發改委簽訂部省合作機制的地方，項目推動走在了前面，例如河南首批將重點推動宇通客車公司、中信重工機械公司、安陽鋼鐵集團等省內重點企業在哈薩克、馬來西亞等國的14個産能合作項目。

　　其中，不少項目已經開工建設：例如在安徽36個入庫項目中，一半以上項目開工。其中，海螺集團在印尼南加裏曼丹、孔雀港、西巴布亞以及緬甸皎施均有項目在建，中鐵建銅冠在厄瓜多銅礦項目正式開工，奇瑞在巴西轎車項目建成投産。

　　商務部研究院副院長邢厚媛對《經濟參考報》記者表示，是否能夠入選國家重點項目庫，除了項目本身的金額和規模之外，最主要是考慮涉及雙邊關係友好、對方國家看重、對於雙邊關係能夠起到促進作用的，以及對國內産業轉型升級、區域市場帶動作用強的，同時符合五大發展理念的。

　　總體而言，“還是按照市場導向、企業為主的原則，所有的項目都是企業依照市場原則，以經濟效益為核心，跟蹤、設計、策劃、探索來的。”據了解，國家發改委已經與河北、江西、湖北、安徽、甘肅、雲南、山東、江蘇、河南、四川、遼寧、廣西等十余省份分別簽署合作協議。國家發改委將在建設多雙邊合作機制、制定國際産能合作重點國別規劃、爭取金融機構融資支援、設立國際産能合作股權投資基金等方面對合作省份予以支援。另一方面，地方層級的發展規劃也在密集出臺，在打造産業園區、建立引導基金方面加速佈局。例如，四川將以“一帶一路”為重點，啟動實施國際産能合作“111”工程，即優選10個有發展優勢和較好市場前景産業、瞄準10個重點境外合作區域，帶動100億美元的投資貿易合作。

　　在國際産能合作的地方規劃版圖上，每個地方都結合當地的産業基礎和比較優勢，圈定了重點推進的行業。例如，河北提出要打造國際産能合作的新樣板，重點推動鋼鐵、水泥、玻璃、電力、紡織服裝及裝備製造等優勢産業走出去。江蘇將圍繞輕工紡織、石化、冶金、建材等4個傳統優勢行業以及工程機械、軌道交通、新型電力、船舶和海洋工程等4個重大裝備製造領域。

　　“從全局來講，今年國際産能合作是項目落地、務實推進的一年。具體而言有四大看點。”邢厚媛對本報記者表示。

　　她進一步闡述説，一是從市場來看，“一帶一路”沿線的重點國家會是看點，特別是中哈、中非、中拉的合作會有很多項目落地。二是從行業來看，高鐵、核電、通信、新能源等高端行業項目落地是看點，與此同時，面向一些發展中國家的、我國有比較優勢的、可以填補當地空白的行業也值得關注。三是邊境合作區、跨境合作區的發展也會是一大看點，一直以來的邊境貿易將提升到産能合作的層次。此外，第四大看點就是在政策層面，“為了配合項目落地，可以預見到會有一系列新的政策出臺。”

　　國際産能合作也成為今年兩會上代表委員們關注的話題。全國政協大會新聞發言人王國慶表示，中國質優價廉裝備和産能走出去，有利於抵住中國經濟下行趨勢，改善各國就業狀況，是一個雙贏的事情。王國慶稱，2015年5月份，國務院印發《關於推進國際産能和裝備製造合作的指導意見》。文件發佈後，全國政協組織委員進行了多項調研，發現在世界經濟艱難復蘇的嚴峻形勢下，各國必須同舟共濟，不斷擴大利益匯合點。中國質優價廉的裝備和産能“走出去”，不僅有利於我國頂住經濟下行的壓力，擴展更大的發展空間。也有利於相關國家加快發展、擴大就業。

　　全國政協委員、中國東方資産管理公司原總裁梅興保對《經濟參考報》記者表示，在國際産能合作方面，最重要的是優勢互補。目前，除了由國家層面主導之外，更多應該鼓勵民營資本來參與和跟進。其次，在産能走出去的同時也要注意識別國別風險，一些法律和金融相關專業機構要走在企業前面，幫助企業調研和了解市場。