裴長洪：為維護全球多邊貿易規則和秩序而戰

　　7月6日，特朗普政府單方面挑起對華貿易戰，中國被迫反擊，世界矚目。人們不僅關心究竟誰勝誰負，更關心誰是誰非，美國挑事，曲在哪，中國以有道伐無道，道在何處。

　　（一）

　　1995年世界貿易組織成立。世界貿易組織的協議是經過協商一致後取得的，這些多邊貿易協議是所有成員都需要承諾履行的義務。目前，世界貿易組織擁有多個貨物貿易多邊協議，還制定了貿易爭端解決機制，用它來解決成員間的貿易爭端。正是由於世界貿易組織設立的貿易規則和秩序具有廣泛的民主性，因此它成為最有代表性和最有凝聚力的國際經濟組織之一。到2017年7月，世界貿易組織擁有164個成員。

　　改革開放以後，中國經歷了多年恢復關稅與貿易總協定締約方地位和加入世界貿易組織的談判。中國在不斷擴大開放過程中努力使自己的經濟體制和政策與國際規則接軌，努力使自己適應世界貿易組織章程和經濟全球化潮流。中國于2001年12月加入世界貿易組織後，不斷接受世界貿易組織的貿易政策審議，並在每次審議之後聽取審議機制提出的具體政策建議。在這個長期的過程中，中國愈來愈成為世界貿易組織的優秀成員。中國始終把維護全球多邊貿易規則和秩序作為自己行動的準繩，在世界貿易組織的規則框架內擴大開放，發展開放型經濟並構建開放型世界經濟。

　　貿易是經濟增長的重要引擎。歷史與現實都表明，世界貿易組織規則是經濟全球化的重要制度保障，多邊貿易體制是繁榮發展的重要保障，符合各國的共同利益。美國指責中國採取不公平貿易，依據是什麼？依據的是美國對中國的貨物貿易逆差。這在全球多邊貿易規則中找得到根據嗎？全球多邊貿易規則的精神是鼓勵成員的公平競爭，但保護消費者利益。中美在貨物貿易領域的差額，是中美經濟結構、産品國際競爭力、美元在國際貨幣體系中的地位等多種市場因素相互作用和公平競爭的結果，貿易差額不等於不公平競爭。

　　美國還指責中國愈來愈不開放，這符合事實嗎？中國加入世界貿易組織後，從來就沒有停止過擴大開放的步伐。無論在關稅和非關稅領域，還是在市場準入、金融交易、服務貿易等領域，中國都是愈來愈開放。

　　（二）

　　中國加入世界貿易組織，積極參與經濟全球化，使自己發展壯大起來，這並非美國當權派的初心，也確實出乎其意料，然而，美國自己也從全球貿易規則的建立中得到了很大好處。2002年至2017年，美國對多個國家的貨物貿易出口累計增速都超過了進口增速。

　　這使美國當權派對全球多邊貿易規則很糾結。他們希望自己書寫的貿易規則可以約束別人、放任自己。既然世界貿易組織已經實現不了這個目標，那就另起爐灶。特朗普利用了美國部分民眾在經濟全球化進程中由於美國自身制度的固有缺陷導致的財富分配不公平、受益不平衡的不滿心理，利用單邊主義和貿易保護主義、“美國優先”等旗號上臺施政，公然棄全球多邊貿易規則于不顧。他挑動的貿易戰除了霸道，毫無道理可言：

　　其一，單方加徵關稅不符規則。今年以來，美國以“301調查”為名，對自中國進口的商品加徵關稅。第一輪340億美元，已于7月6日實施。這種做法違反了世界貿易組織規則。WTO規則禁止擅自提高關稅和未經授權專門針對某一個WTO成員採取措施。美國是世界貿易組織成員，是有承諾履行協議義務的，而美國無視這些基本規則挑起貿易事端，是對WTO規則的公然違反。其二，301調查是針對違反技術轉讓和智慧財産權規則的問題，不是貿易領域本身的問題。仔細看一下美國貿易代表辦公室公佈的對中國産品徵稅的清單，可以發現，這裡絕大多數産品同301調查沒有多大關係。況且，如果中國存在301調查的問題，相應的行動是將與此有關的案例上訴到世界貿易組織，世界貿易組織將依據相關協定對成員上訴案例進行調查，所有這些問題都有清楚而完整的規定。而美國既沒有向世界貿易組織提出上訴，也沒有相應案例和舉證，這明顯是一個藉口。1998年美國曾對歐盟發起301調查，歐盟則訴諸世界貿易組織並勝訴，美國因此承諾不再離開世貿規則體系實施301調查。如今它無視世界貿易組織規則和自己的承諾，僅僅根據其國內法，單方面對其他成員進行調查並徵收關稅，一錯再錯。

　　特朗普政府一年多來實行美國第一的單邊主義，以美國有無逆差作為貿易規則的基本標準，將順差國定位為不公平貿易方，反對自由貿易，排斥多邊規則，其赤裸裸的單邊貿易保護主義正在挑戰全世界。

　　（三）

　　當前，全世界有識之士都對公理和正義遭受侵犯感到深深憂慮。人們擔心，如果多邊規則陷入停頓和無力狀態，聽憑單個成員任意升級保護主義，世界貿易和經濟將陷入新的混亂，其深遠後果將非常嚴重。

　　在這個關係到中國自身國家利益和世界經濟未來的關鍵時刻，中國理應挺身而出，堅決回擊美國的單邊貿易保護主義。支援經濟全球化，維護全球多邊貿易規則和秩序，是中國人民的堅定立場，也是中國作為負責任大國的責任。中國沒有退路，只有堅定地與全世界維護公理和正義的力量站在一起，堅決與美國單方面挑起的貿易戰做鬥爭。雖然美國以其實力和霸權，可以逞兇于一時，但絕不可能持久；中美經貿關係固然對中國重要，貿易戰對中國經濟必然有殺傷，但中國經濟已愈來愈具有內生增長的動力，開放的中國也將擁有更多的貿易夥伴、更廣闊的國際市場，中國人民完全有信心，以其特有的韌性和有效方式，持久地回擊美國單方面挑起的貿易戰，直至把它打回到談判桌上來。歷史將證明，特朗普政府終究難以逃脫“搬起石頭砸自己的腳”的尷尬結局。（本文來源：經濟日報 作者裴長洪係中國社會科學院經濟研究所原所長、研究員）