“1＋N”國企改革政策體系基本形成之後，國務院國資委進一步明確了國企“十項改革試點”的內容。

　　國資委、國家發改委、人社部25日聯合召開發佈會對外披露，經國務院國有企業改革領導小組(下稱“國企改革小組”)研究，決定開展國企改革“十項改革試點”，2016年深化國企改革將抓好“九項重點任務”。

　　國資委副主任張喜武在會上表示，今年的任務之一就是深入推進“十項改革試點”，在國有企業改革重點難點問題上儘快形成突破。

　　這十項改革試點包括落實董事會職權、市場化選聘經營管理者、推行職業經理人制度、企業薪酬分配差異化改革、國有資本投資運營公司、中央企業兼併重組、部分重要領域混合所有制改革、混合所有制企業員工持股、國有企業資訊公開工作、剝離企業辦社會職能和解決歷史遺留問題等。

　　根據這十項試點，國企改革小組不僅將在電力、石油等七大領域推進混合所有制試點，還將在央企子企業和每省國企中各選擇十家企業開展職工持股試點。

　　張喜武稱，在進一步獲得報批後將儘快向社會公佈具體的試點企業名單。

　　職業經理人實行市場化薪酬

　　在市場化選聘經營管理者試點的基礎上，張喜武表示，要探索推行職業經理人制度試點。

　　他説，職業經理人與市場化選聘的經營管理者區別在於：對市場化選聘的經營管理者，綜合考評政治責任、經濟責任、社會責任履行情況，實行與其職業風險相匹配的結構化薪酬，採取上限調控，聘期屆滿，聘任關係終止後，可根據工作需要合理使用；對職業經理人，主要考核經營業績指標完成情況，實行市場化薪酬，聘任關係終止後，一併解除勞動合同，自然回到人才市場，充分體現“市場化來、市場化去”的原則。

　　本次試點，將從市場化選聘經營管理者試點的單位中，優先選擇2~3戶處於充分競爭領域的商業類企業，以及經營困難、重組改制、發展混合所有制經濟等企業。同時鼓勵企業選擇部分條件成熟的二三級公司開展試點，支援各地開展這項試點工作。

　　張喜武表示，計劃選擇處於競爭性行業或領域、公司治理機制建立健全、董事會建設和運作比較規範、已實行或正在試點職業經理人制度的中央企業開展試點。試點人員範圍為，試點企業中市場化選聘和管理的職業經理人。

　　出席上述會議的人社部相關負責人表示，職業經理人薪酬管理的試點主要是對經理層及以下進行試點，對關鍵崗位在薪酬上重點看業績情況。職業經理人的來源是市場化選聘，既可以從企業內部，還可以從社會上招聘，主要是發揮市場作用，落實董事會的選人用人權。具體到薪酬上，由董事會和職業經理人協商薪酬，這是企業的自主權。職業經理人在拿到薪酬的同時也要承擔相應的職業風險，所以要建立相應的退出機制。

　　推進七大領域混合所有制

　　發展混合所有制經濟，既是放大國有資本功能、推進國有企業轉換經營機制的有效途徑，也是促進國有資本與非國有資本相互融合、共同發展的重要方式。

　　張喜武表示，電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域是國有資本相對集中的領域，其中一些領域社會上普遍認為具有國有企業壟斷經營色彩。在這些領域開展混合所有制改革試點示範，通過引入非國有資本的多元化投資，形成有利於參與市場競爭的治理結構和運作機制，推動相關産業發展，具有重要意義。

　　發佈會上，國資委企業改革局有關負責人表示，混合所有制改革有利於促進國有經濟發揮活力，在改革思路上，一個是加大國有企業公司制、股份制的改革力度，在集團公司層面也想嘗試引入戰略投資者，實現股權多元化。二是推進企業改制上市，有條件的實現整體上市。三是選擇少量企業實行職工持股試點，建立起長效的激勵和約束機制。

　　國家發改委相關負責人強調，過去也推進過一些試點企業的混合所有制，但有些非公股東進入後成為了不積極股東，説明體制機制還突破得不夠。開展混合所有制改革試點，就是要真正在公司制和股份制上有所突破，要測試混合到什麼程度對公司制和股份制會産生更為積極的影響。

　　今年上半年，將確定首批試點企業，並著手制定試點實施方案，下半年正式啟動試點，穩妥有序推進相關改革工作。試點中引資規模要達到一定比例，要引入負責任的積極股東，要依照公司法嚴格落實混合所有制企業董事會職權。

　　張喜武稱，試點主要是探索在什麼樣的企業實行員工持股，以什麼樣的方式實行員工持股，員工怎樣轉股退股等，確保員工持股公開透明，防止利益輸送。今年計劃在中央企業層面選擇10戶子企業，指導各省市分別選擇10戶企業開展試點。

　　繼續探索推進各途徑重組

　　推進中央企業兼併重組，對於解決國有資本佈局結構不合理、資源配置效率不高、同質化發展等問題意義重大。

　　2015年，國資委會同有關部門先後完成了6對12戶中央企業重組，組織3戶電信企業完成了鐵塔公司的組建。通過上述工作，初步探索了以鐵塔公司為代表的共用競合模式、以國家電投為代表的産業鏈縱向聯合模式、以中國中車為代表的産業鏈橫向聯合模式。

　　張喜武表示，下一步，將探索更多、更有效的途徑和方式，堅持成熟一戶、推進一戶，積極穩妥做好中央企業兼併重組。

　　“兼併重組是當前國企改革中最重要的一個抓手，今年肯定是力度不減，工作量要加大，成果要顯現。”張喜武説。