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執法效能和社會形象“雙提升”

2016年08月01日08:30 中國品質報

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　　□ 本報記者鄭建玲李艷

　　在前往內蒙古呼倫貝爾市市場監督管理局（以下簡稱呼倫貝爾市市場監管局）採訪的路上，就聽説這家于2014年年底順應基層綜合執法改革大勢、由原質監局和工商局合併成立的機構，工作開展得有聲有色。

　　“我們這兩個局的合併，不是簡單的物理整合，已經産生了良好的化學反應，實現了1+1>2的改革目標。”見到中國品質報記者，呼倫貝爾市市場監管局局長崔健就快言快語地説，她還補充道：“目前，我局工作已得到了市委、市政府的充分肯定。市委書記李世鎔在多次會議中對我局的工作成效給予表揚和肯定，要求各部門學習借鑒。”

　　果然名副其實。在深入採訪中記者獲悉，呼倫貝爾市市場監管局的工作之所以得到當地政府的高度認可，關鍵在於他們面對機構改革和職能調整，不是簡單地對原來的兩家機構進行物理整合或者是明合暗不合，而是針對改革後市場監管執法工作面對的新機遇和新挑戰，想方法、出對策，通過幹部職工輪崗，將職責相互融通以及工作互有關聯的科室合併由一位領導統一分管等方式，打破原工商和質監工作界限，積極構建“統一調度、部門協作、上下聯動”的市場監管“大執法”體系，全面落實國家對基層綜合執法改革“一個部門一支隊伍執法”的新要求，增強了執法合力，提升了執法效能，促進了區域經濟又好又快發展。

　　成立綜合執法局

　　針對原工商和質監部門在過去垂直管理過程中，因為人員、設備、資訊資源分散使用，從而導致執法監管力量相對分散，再加上不同程度的職能交叉導致互相推諉以及多頭執法，從而影響了執法辦案效率這一現狀，呼倫貝爾市市場監管局在機構設置上，按照合併辦案原則，于2015年3月成立了綜合執法局，有效進行資源和執法力量的整合。

　　“綜合執法局主要負責跨區域、跨層級、重大疑難案件的組織、協調查處工作。”崔健説，在此基礎上，該局還建立了系統執法辦案聯繫人制度，在跨地區、跨層級案件的查辦過程中，由綜合執法局辦案人員負責與各辦案科室及旗縣局之間的溝通聯繫和工作對接，起到把握案件查辦重心和統一執法口徑的作用。同時，在系統執法辦案人員中建立了微信群，為工作人員搭建起資訊交流平臺，使執法辦案過程中的溝通聯繫更為快速便捷。

　　建立執法辦案人才庫

　　為了解決機構改革以來因為實施條塊管理，導致執法人員相對分散且不易指揮的問題，打造一支整體素質較高、結構梯次合理、資源共用開放的執法人才團隊，該局突破業務分工、職務級別和區域界限，成立了一支由159人組成的全市執法人員人才庫，為提升監管執法工作水準提供人才保障和智力支援。

　　崔健説，執法人才庫人員由負責情報收集和分析人員及市、旗縣從事執法工作的骨幹組成，他們以分散方式存在，在查辦大要案件、疑難案件和新類型、新領域案件時，根據需要統一調度、集中使用、聯合執法。

　　該局還非常重視對執法人才庫人員執法能力的培養。今年以來，就面向這些執法人員組織了8次培訓，培訓人數達500余人次，並先後組織他們赴北京、深圳、天津、重慶、呼和浩特等地考察學習，交流執法工作實踐經驗，學習借鑒各類大要案和新類型、新領域案件的查辦技能，探索解決監管執法工作中熱點和難點問題的新方法。

　　（下轉2版）

(責任編輯：羅伯特)

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