作為全國商務綜合執法“先行者”之一，經過幾年的探索與實踐，北京市的商務執法工作逐步找到符合北京實際的工作模式。商務綜合執法的管理體制基本理順，工作機制基本建立，執法力量、效能和保障等方面都取得了一定成效。

　　拓展商務執法領域

　　目前，北京市商務執法範圍涵蓋安全生産、商業零售、餐飲、零售促銷、典當、拍賣、特許經營等26個領域，行使行政處罰職權314項。全市商務執法人員編制265人，實際在崗人數171人。

　　北京市商務執法機構分為市、區兩個層級：北京市商務執法監察大隊（以下稱市執法大隊）承擔著省級商務主管部門的行政執法職責，成立於1996年5月，2008年7月調整為行政執法機構。北京市共有16個區商務委，其中11個區成立了專職商務執法機構，5個區商務委由相關內設機構行使行政執法職權，各區執法人員大部分是事業編制。

　　近年來，北京市執法監管領域不斷得到拓展，在商業特許經營、典當、拍賣等行政執法領域取得突破。特別是在特許經營方面，2010年，北京市實現首例特許經營處罰；2015年，實現9例特許經營處罰，並突破了“兩店一年”的高額處罰瓶頸，罰款數額達到20萬元。此外，北京市行政處罰的數量和金額呈直線上升的趨勢，從2009年處罰11例，處罰金額7.6萬元，到2015年處罰167例，處罰金額94.9萬元，有效地維護了全市商務經濟的穩定和發展。

　　夯實綜合執法基礎

　　建立健全各項規章制度。經過實踐和探索，北京市逐步建立了有關罰沒物品處理、執法督察、執法器械管理等21項執法管理制度，明確了執法人員的工作紀律、職責、程式、廉潔廉政等要求，保證商務行政執法工作的健康發展。

　　公示各項行政職權。按照“法無授權不可為、法定職權必須為”的思想，2015年，配合梳理北京市商務執法職責，北京市相繼公佈商務部門行使的314項行政處罰職權、36項部門權力。並將每一項行政處罰職權細化為2至3檔的自由裁量基準，減少執法任意性。

　　統一規範執法文書。為了適應新形勢下商務執法工作需要，北京市執法大隊制定《詢問通知書》、《送達回證》等45種行政執法文書，實現執法文書製作、歸檔、管理制度化。本年度，北京市將逐步統一市、區兩級執法文書，確保執法規範有序、依法運作。

　　加強執法隊伍能力建設

　　加強行政執法人員資格管理。首先，對於新進執法人員，由北京市商務委統一組織執法資格培訓和專業考試、經市、區法制部門公共知識考試合格後，方可取得執法資格，開展執法工作。其次，北京市建立了統一的商務執法責任綜合考評機制，每年組織所屬商務執法人員進行培訓考核，考核不及格者，經補考仍不及格的，暫停執法資格。

　　多措並舉促能力提升。首先，強化學習，北京市執法大隊每週開展“一人一部法規一堂課”活動，進行集體學習和討論。同時每季度集中對全市執法人員組織一次業務培訓，不定期組織區巡迴授課。其次，總結各領域、各類違法行為的關鍵環節，形成辦案模式進行交流。在執法實踐中，北京市執法大隊總結出典當看帳本、拍賣看預展、特許看合同、成品油看資質等實用的檢查方式，並對典型案例進行彙編，提高執法效率。

　　不斷完善主承辦人制度。2012年，北京市執法大隊實行主承辦人制度，即確立行政處罰案件主承辦人，對其所承辦的商務行政處罰案件承擔主要責任，並通過承辦案件帶動、指導其他承辦人提升執法水準。該制度作用發揮比較明顯，主承辦人承辦案件佔到總數的90%以上，且辦案水準不斷提升，在北京市案卷評查中，取得連續9年案卷全部優秀的好成績。本年度，北京市計劃逐步把各區執法人員納入到主承辦人考核體系中。

　　規範行政執法行為。北京市執法大隊要求執法人員端正執法態度，規範執法用語，對亮證和自我介紹的動作和用語進行統一，增強“第一印象”；對商務行政執法車輛進行分類登記和外觀噴塗，統一執法人員著裝和執法胸牌，配備執法記錄儀，實施執法全過程拍攝記錄，使商務行政執法程式更加規範。

　　擴大商務執法影響

　　促進市、區兩級執法工作交流。北京市每年定期召開兩次執法聯席會，講評總結執法工作開展情況，交流執法經驗；派出綜合執法巡查小組，督導各區對行政執法工作中存在問題抓好治理整改；組織商務行政處罰案卷評查，通過對案捲進行審查、討論、交流、分析，提高了市、區執法水準和能力。

　　實施入區執法機制，推動執法重心下移。入區執法工作是指北京市商務執法部門有計劃、分批次地選派執法業務骨幹到區商務執法部門，配合區商務執法部門開展執法檢查，加強指導。2013年實行該項工作以來，北京市各區的行政處罰數量明顯增長，2013年以前，16個區有9個區沒有實施過一般程式處罰；2015年，所有區都實現了商務行政處罰“零突破”。

　　強化溝通合作，破解執法難題。首先，北京市建立了行政執法聯席會制度及應急機制，在應對和防範商務領域安全生産和流通領域食品安全的突發事件方面發揮重要的作用；其次，北京市執法大隊加強與公安、工商、質監、安監等執法部門溝通協調、密切配合，建立了聯合執法、案件移送等工作機制，形成了執法合力；第三，建立京津冀晉蒙遼六省市鹽政執法聯席會制度，及時分析鹽業市場管理形勢，創建了北京市與河北省毗鄰區食鹽安全防護網路，較好地發揮了商務執法的整體效能。