根據黨的十八屆三中、四中、五中全會關於深化行政執法體制改革的精神，按照《國務院關於推進國內貿易流通現代化建設法治化營商環境的意見》要求，2015年底，商務部、中央編辦聯合印發《商務綜合行政執法體制改革試點工作的指導意見》，確定在北京等10個城市開展商務綜合行政執法體制改革試點。

　　為紮實推進商務綜合行政執法體制改革試點工作，各地商務部門全面履行市場監管公共服務職責，營造法治化營商環境，確保商務綜合行政執法工作態勢穩定向好、活力顯現，積極探索譜寫商務綜合行政執法工作新篇章。

　　強化事中事後監管

　　目前，各級商務主管部門在多個領域肩負著重要監管執法職責，隨著商務法律體系的逐步完善，執法任務將日益繁重。

　　此次全國範圍內的商務綜合行政執法體制改革商務系統簡政放權，強化事中事後監管，建設法治化營商環境的重要舉措。

　　改革試點旨在解決商務領域內監管職責分散，執法力量薄弱，保障條件匱乏，尤其是一些民生領域執法缺位、不到位等問題。通過有效整合商務領域執法職能，統一併加強商務執法力量，科學、合規設置執法層級，提高商務系統依法行政和事中事後監管能力，初步建立職責明確、行為規範、邊界清晰、保障有力、運轉高效的商務行政執法體制。

　　系統梳理執法職責

　　按照職責法定、統一規範的原則，各地系統梳理應依法承擔的監管執法職責。將商務領域內分散的行政執法職能進行集中整合，並明確統一承擔商務執法職責的機構，加大支援力度，充實必要力量。

　　經過實踐和探索，北京市逐步建立了有關罰沒物品處理、執法督察、執法器械管理等21項執法管理制度；河南省相關涉商法律、法規，梳理了46個大類，216個小項商務領域執法權項，涵蓋了國內外貿易、電子商務等多個領域，明晰了履職內容，促進了商務執法法制化。

　　此外，各地商務部門優化執法流程，細化執法標準，嚴格實行執法人員持證上崗和資格管理制度與執法責任追究制。加強商務執法跨區域協作以及與有關部門的協同配合，建立部門間監管執法資訊共用、案情通報制度，發揮聯合執法作用。健全舉報投訴服務網路體系，完善商務行政執法和刑事司法銜接機制。

　　拓展商務執法範圍

　　《意見》提出，此次試點範圍涵蓋報廢汽車回收拆解、拍賣、典當、商業特許經營、零售商供應商公平交易、單用途商業預付卡等領域。具備條件的地區可結合實際進行更大範圍的綜合執法。基礎較好、條件相對成熟的非試點地區要參照試點地區工作要求推進工作。

　　在《意見》的指導下，各地商務部門結合工作實際，紮實圍繞商務執法試點領域推進工作並積極拓展監管領域。按照改革試點工作要求，忻州市將報廢汽車回收拆解、拍賣、典當、單用途商業預付卡、零售商供應商公平交易、商業特許經營等六個行業列入這次商務綜合行政執法改革試點的重點工作範圍；北京市的商務執法範圍則涵蓋了安全生産、商業零售、餐飲、零售促銷、典當、拍賣、特許經營等26個領域。

　　創新商務執法方式

　　各地商務部門在抓好執法體制改革探索的同時，把商務執法機制的創新，作為改革試點的另一項重要工作，切實突出出來。積極創新，綜合採用多種方式加強商務領域的監管，為凈化各地的商務秩序作出自己的貢獻。

　　在“網際網路+”的大潮下，各地商務部門加強商務執法資訊化建設，探索“網際網路+商務執法”，創新執法方式。

　　河南省開發出全省商務監管執法業務管理系統，實現12312舉報投訴服務、業務管理、移動執法、信用體系建設等多網合一；江蘇省正在全省建設商務綜合行政執法管理資訊系統，實現辦案流程和執法工作網上運作管理，並將於年底前建成綜合執法、流通追溯、商務誠信等資訊系統聯通共用的省級綜合平臺，促進大數據在商務監管執法中的運用。

　　此外，各地綜合運用微信公眾平臺、網站等平臺為公眾提供商務新動態，充分利用12312熱線，推動商務執法線下線上融合，通過信用監管、標準化監管等多種方式開創商務綜合行政執法工作新局面。