商務綜合執法體制改革提速
- 發佈時間:2016-03-24 22:29:51 來源:國際商報 責任編輯:羅伯特
推進商務綜合行政執法體制改革重點工作為:一是全面梳理執法職責,制定權力清單和責任清單。二是整合執法職能,開展綜合執法。三是明確承擔商務執法職責的機構,落實執法保障,加強執法隊伍能力建設。四是大力規範執法行為,嚴格商務執法程式。五是創新執法監管方式。六是加強執法聯動配合。
“開展商務綜合執法體制改革是貫徹中央依法治國戰略、建設法治政府的重要舉措,是商務系統依法履職、加強事中事後監管的必然要求,對建設法治化營商環境、完善現代市場體系具有極其重要的現實意義。”3月24日,全國商務綜合行政執法體制改革試點工作會議在京召開,商務部副部長房愛卿在會上指出,近年來,內貿流通法律體系逐步完善,執法隊伍不斷健全,各地積極開展商務執法,創新執法方式,有力打擊了商務領域違法行為,維護了市場公平競爭和正常秩序。下一步,商務綜合行政執法體制改革各試點地區要加強改革試點工作組織領導,協調推進,確保按期完成試點工作任務。
“具里程碑意義的一次改革”
在中共中央、國務院印發的《法治政府建設實施綱要(2015~2020年)》中,商務領域被列為推行綜合執法的重點領域之一。今年1月,商務部、中央編辦聯合印發了《商務綜合行政執法體制改革試點工作的指導意見》,確定在北京等10個城市開展商務綜合行政執法體制改革試點。
“這是商務執法方面具有里程碑意義的一次改革。”北京工商大學經濟學院貿易經濟系主任、商業經濟研究所所長洪濤在接受國際商報記者採訪時表示,過去商務執法力量分散到相應主管部門,不利於執法力量專業化、規範化,也弱化了執法力量。通過商務綜合行政執法體制改革,可以改變這種條塊分割的監管模式,將為商務執法和法制商務建設提供更加有力的保障。
全面落實六項重點任務
“近年來,各地商務主管部門積極落實依法治國戰略,圍繞建設法治化營商環境加強商務法制建設,強化商務領域執法監管。”房愛卿表示。各地緊緊圍繞市場秩序與營商環境問題,依法履行法定職責,在拍賣、典當、報廢汽車回收拆解、商業特許經營等領域積極開展商務執法,創新執法方式,有力打擊了商務領域違法行為,維護了市場公平競爭和正常秩序。
當前,內貿流通法律體系正在逐步完善,執法隊伍不斷健全,為商務綜合行政執法體制改革奠定了基礎。數據顯示,目前,全國共有2000支商務執法隊伍、1.8萬餘名執法人員,26個省區市的1200個市、縣建設了12312商務舉報投訴服務中心或聯繫站點。
各地商務廳局正在克服法規層級偏低、執法主體不合法、執法隊伍較弱等困難,加快商務綜合行政執法體制改革。比如北京已經建立專職商務執法機構,制定了執法管理制度和行政執法文書,不斷完善案件“主承辦人”制度等,強化了商務執法力量。江蘇則呈現出“徐州模式”“昆山模式”“蘇州模式”“泰興模式”四種執法體制探索並進的格局。
房愛卿強調,此次推進商務綜合行政執法體制改革,各地要準確把握改革試點基本原則,以體制機制改革為主線,以打造法治化營商環境為最終目的,以相對集中執法權為主要抓手,以地方探索實踐為重要依託,全面落實各項重點工作任務:一是全面梳理執法職責,制定權力清單和責任清單。二是整合執法職能,開展綜合執法。三是明確承擔商務執法職責的機構,落實執法保障,加強執法隊伍能力建設。四是大力規範執法行為,嚴格商務執法程式,加強執法人員管理和培訓。五是創新執法監管方式。六是加強執法聯動配合。