安全可體驗 宣教入人心

　　□蔡賢克謝媛媛

　　本報記者傅江平

　　深圳市土地面積狹小，高樓林立，是一座名副其實的“電梯之城”，確保電梯運作安全一直是深圳市市場監管局的重要職責。為了防患于未然，該局從監管到服務均建立了一整套管理規則，同時高度重視電梯安全的宣傳教育工作，做到了兩手抓、兩手都要硬。今年的“安全生産月”期間，深圳市市場監管局按照《深圳市2016年安全生産月活動方案》的精神和工作部署，開展了首屆“電梯品質安全宣傳周”活動，宣傳周在手段上抓創新，在過程中見成效，以豐富多彩的活動擴大特種設備宣傳教育活動的影響。近日，活動在群眾滿意聲中落下帷幕，有效滿足市民群眾日益增長的電梯品質安全宣傳教育需求，帶動全市市民群眾乘梯安全意識和知識水準的提升。

　　電梯安全宣傳活動越做體驗感越強

　　“電梯安全宣傳周”既秉持“安全生産月”一貫的精神，又在形式和內容上打破常規，突破了時間、空間和人數的限制。開創性選擇了人流量密集的地鐵換乘站作為電梯安全宣傳教育的一大陣地。2016年6月23日在深圳市12個地鐵換乘站同步進行地鐵電梯諮詢活動，全面覆蓋深圳1至5號地鐵線，讓更多的市民參與到電梯安全互動體驗的活動中去。當天現場設置了電梯門碰撞試驗、自動扶梯乘載試驗、電梯模型展示、電梯現場投訴舉報等內容。通過這些精彩的體驗內容讓市民親身體驗倚靠或衝撞電梯層門危險，直觀了解電梯的運作和相關風險點，以及電梯出現突發狀況時應當採取的應對措施。市場監管局副局長秦世傑指出：“地鐵站、特別是地鐵換乘站，是人流匯聚的地方，一旦發生乘客不安全行為或電梯故障，極易造成人身傷害，並可能因為人流疏散不及時而影響地鐵正常運營甚至發生其他次生事故，將宣傳地點選擇在了地鐵換乘站，就是要讓電梯安全的宣傳落到實處且更加有意義。”

　　此次活動中，不論是宣傳視頻還是宣傳手冊都添加了當前受市民所喜愛的動漫元素，還拍攝以老舊電梯評估和載荷試驗為主題的《市場發現》專欄節目，並設計製作三維動漫電梯視頻及安全宣傳公益廣告，連續9天播放，不斷鞏固市民的安全知識，讓市民對於電梯安全問題有了更為深刻的認識。

　　“乘電梯，靜站立，身擋門，不可以；遇困梯，按警鈴，莫扒門，要冷靜……”，一首安全乘梯“三字經”嘹亮地唱響在龍華中英文實驗學校的禮堂上。這是6月20日深圳市首屆電梯安全品質宣傳周暨國家質檢總局和教育部“百城萬校”兒童安全乘梯流動宣傳活動（深圳站）正式啟動時的場景，生動體現了此次宣傳在受眾的選擇上的不同，將學生作為宣傳周中兩場活動的主要對象，更加注重學生電梯安全教育的重要性，讓學生成為電梯宣傳的重要力量，通過大手拉小手、小手拉大手，促進電梯安全家家受教育。此外，宣傳突破傳統傳播方式，注重運用新媒體進行安全宣教。安全周除了充分利用廣播、電視、報紙等傳統媒體開展宣傳報道外，還將各種活動資訊和宣傳資源第一時間在門戶網站、微網志、微信等新媒體向廣大社會公眾推送，努力實現社會群體全覆蓋。通過傳播安全理念，普及安全知識，不斷提升市民安全素質，促進安全發展。

　　公共安全教育網路越來越成體系

　　“電梯品質安全宣傳周”有一個重頭戲是邀請市民代表及小朋友參與6月21日、22日及24日的深圳市電梯安全教育基地（德奧電梯廠）、深圳市特種設備安全檢驗研究院龍華基地以及深圳市特種設備安全教育基地，通過淺顯易懂的故事和實際的特種設備安全體驗學習，形象直觀地開展了現場的互動教育講解，通過教育活動，加深了參與市民對於特種設備和電梯結構原理的了解，讓市民更進一步清楚不良乘梯習慣的危害性，初步掌握遇到故障時的自我防護常識，取得了良好的教育效果。對比以往的一些安全知識的宣傳活動，在“電梯品質安全宣傳周”直接邀請市民進入到電梯安全教育基地，用這種安全教育的新模式，讓安全教育真正入心入腦。

　　公共安全教育基地的建設使用能夠大大加深人民對於電梯等特種設備的了解，教育是這些教育基地服務社會的重要職能。它讓市民通過體驗式的學習，技術人員的專業講解來提高人們對於安全知識學習的熱情。

　　深圳特種設備安全教育基地目前主要有三種類型，一種是政府獨立出資建設，一種是專業機構附屬的基地，另外一種是由企業投資和政府職能部門共建的安全教育基地另外。2015年4月份，深圳市首個特種設備安全教育基地正式揭牌向市民開放，預計每年約有20萬人參觀受教。隨後在2016年2月份，政府和德奧電梯公司共同建設的電梯安全教育基地也開始對市民開放。兩大基地的開放提高了市民對於公共安全教育的熱情，在深圳市打造覆蓋全市的特種設備專業公共安全教育網路的道路上又前進了一大步。

　　電梯多元共治越辯越有共識

　　深圳市首屆電梯品質安全大講堂暨市民論壇作為此次電梯安全宣傳周的壓軸大戲在6月26日隆重登場，深圳市市場和品質監管委聯合深圳特區報、深圳市住建局舉辦此次大講壇，吸引了多家媒體及43個小區業委會、13個物業公司、23個電梯維保單位及全市特種設備安全監察機構、檢驗機構、行業協會共同參與，現場詳細介紹了2016年7月1日起實施的《GB 7588-2003<電梯製造與安裝安全規範>國家標準第1號》以及大講堂圍繞“業主參與小區電梯安全監督的意義和路徑”展開研討辯論，形成“強化業主監督電梯的主體地位”的共識，努力推動電梯安全的多元共治。

　　深圳市對於電梯監管的探討不是僅僅這一次的宣傳周中才有的，而是一直在進行。從2013年到2016年期間，深圳對於電梯監管的探討不斷的深入，從電梯的日常監管工作到電梯行業管理再到事故發生處理層層遞進，不斷完善在電梯安全監管。

　　2013年9月份，深圳市政府出臺《深圳市電梯安全監管方式改革實施方案》，提出發生故障時由使用管理單位負首要責任，鼓勵“全包式”維保約定故障率指標，推動製造單位從設計、製造、安裝、改造、維修到維保的全過程終身服務責任制，倒逼製造單位從源頭抓好電梯品質關，值得一提的是此次改革還引入作為兜底作用的保險機制，調整保險費率提高使責任單位主動提升安全管理水準。

　　2014年1月1日實施的《深圳經濟特區特種設備安全條例》中設立了特種設備安全信用監管制度並規定建立信用資訊系統，記錄檢驗檢測、監督抽查、違法違規資訊，同時建立累計記分制度，對相關單位和個人違反特種設備安全法律、法規和安全技術規範要求的按違法輕重予以記分，累計達到規定值的單位暫停維保業務，對個人扣押作業人員證，並公示有關資訊。《條例》還將電梯鑰匙安全使用管理規定寫入，如果非專業人員使用電梯鑰匙，將追究電梯使用單位責任。

　　2015年11月份，深圳市市場監督管理局出臺了首個具有法規約束力的特種設備記分監管辦法《深圳市電梯維保單位違章記分辦法》，是對2014年《條例》信用監管制度在電梯維保上的更明晰而嚴苛的闡述，對市場行為規範起到更加積極的作用。而2016年5月份出臺的《深圳市市場監督管理局電梯定期檢驗不合格項目封閉整改工作指引》堪稱史上最嚴格標準，為電梯安全再添一道厚城墻。

　　“電梯品質安全宣傳周”活動既是對以往特種設備安全建設的展示，更是加強和市民互動的渠道。雖然只有短短的9天時間，卻讓特種設備的安全知識更加深入到市民心中。“電梯品質安全宣傳周”的開展不是安全宣傳的開端，宣傳周的落幕也不是電梯等特種設備安全宣傳的結束。在這座高樓越建越多，地下軌道愈加發達的城市裏，電梯數量正是緊跟著發展的步伐繼續增長。市民的日常出行、生活、工作都離不開電梯，電梯的品質安全也是時刻關係到市民的人身安全。深圳市市場監管局特種設備安全監管處處長張少標説：“電梯品質安全宣傳教育永遠沒有完成時，只有進行時。只有努力實現安全理念社會群體全覆蓋，日復一日的傳播安全理念，普及安全知識，不斷提高市民的安全素質，才能確保社會的安全發展。”

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