4月10日下午1時許，位於西站附近的西太華商場發生電梯鏈條斷裂、蓋板掉落事故，當時扶梯上有一名女士，但所幸沒有受傷，此事件再次引發人們對電梯安全的關注。

　　隨著經濟的發展和社會的進步，電梯作為高層建築的重要交通工具，已經滲透到我們生産、生活的各個領域。電梯安全關乎每個人的生命安全，因此，關於電梯安全的話題始終為人們所熱議。

　　“亂象”叢生電梯何時不再讓人揪心

　　在今年蘭州市兩會期間，市政協委員管海霞就提出了《關於加強電梯安全監管工作》的提案。提案中管海霞委員在指出，近年來，電梯安全事故頻發，造成群眾生命財産損失，甚至影響到社會穩定。經過對我市主城區的調研走訪，管海霞委員認為，目前，我市電梯仍存在選型不當埋下隱患，新生電梯“先天不足”、老舊電梯“故障頻發”，電梯安裝草率施工，電梯維保行業亂象，電梯使用違規野蠻，監管工作步履維艱等問題。管海霞説：“當下，部分建築開發商為了追求利潤最大化，往往住房設計時指定電梯品牌，而同一品牌電梯又更偏好選用低價位電梯，而不考慮電梯的長期使用性。例如，我國部份省市已對電梯的配置進行明確規定，超過六層以上建築配置的電梯的數量要與住戶的數目相匹配，板式或塔式樓每80戶要設1部運作速度為1米/秒，載重量在750公斤以上的電梯，超過80戶的，要設2部電梯，120戶以上的住宅樓，則要設置3部電梯。而我市城區當前現實情況是，多數開發商為了節約成本，往往少設置電梯，導致電梯運力不足、使用過於頻繁，給電梯安全埋下隱患。同時，由於住宅電梯製造、安裝市場競爭激烈，有些電梯生産廠為了降低成本，生産電梯時在材料上偷工減料，能省則省，導致電梯出廠品質性能滯後，故障發生率高。其次，目前大多數電梯製造廠的維修保養業務只覆蓋至一線城市，對於銷往二線城市電梯的售後維保多數是委託當地的維保公司進行。這種安裝、維保各了其事的狀態，使安裝隊伍的工程品質脫離公司監督，草率施工，給後期的電梯維護保養帶來諸多麻煩。”

　　《關於加強電梯安全監管工作》提案中還提到，當下，電梯使用者相對缺乏電梯安全使用常識，野蠻操作、違規使用情況屢見不鮮，直接導致電腦板鎖死、轎門損壞、鋼繩磨損等問題。據了解，去年以來我市處理的7起涉及電梯的投訴舉報，其中有3起發生在新交房小區，係因裝修工人使用不當而導致電梯故障頻發。這些行為客觀上加快了電梯老化，增大了維修資金，也經常造成電梯故障、困人、滑層、損壞零部件等後果。

　　力量薄弱監管不免“留白”

　　對此，城關區質監局特種設備安全監察員李靖表示，目前，我市僅城關區就有近8000余部電梯需要監管，而專職的監督人員只有兩名，因此，對監管的8000余部電梯進行日常檢查已是舉步維艱，很難實現全方位的監管。李靖説：“正因如此，目前，對於電梯的檢查監管我們加強了與各街道和社區的聯繫，構建了聯動機制，由社區負責對轄區內電梯施工進行監督，發現問題及時反映，並由專職監督人員赴現場處置。”在談到電梯品質和老齡化的問題時李靖表示，因為我市範圍內沒有電梯生産廠家，因此，我市相關部門只針對購進電梯的許可證、品質檢驗證等相關證件進行檢查，並沒有對生産源頭檢查的職能，而在維保檢查中，檢查人員對維保企業的資質以及維保人員的資質均有嚴格要求和監督，並定期實地逐層檢查電梯安全和查驗各電梯使用單位的維保記錄。對於電梯老齡化問題，因為國家沒有電梯使用年限的具體相關規定，因此，對於電梯的使用一般都是根據年檢的情況而定。在日常檢查中，有不少電梯雖然已經使用了十多年，但維護保養做的很好，電梯依舊能夠正常使用。而一些只使用了一兩年的電梯，因為維護保養的欠缺引發安全隱患，年檢不能通過，這類電梯是堅決禁止使用的。李靖説：“從之前的日常檢查情況來看，發現問題最多的就是使用不當所帶來的安全隱患。部分新建小區電梯客貨混裝，尤其是一些裝修材料，在裝卸的過程中很容易破壞電梯的光感器，導致電梯出現問題。對於此類問題，小區物業在日常巡檢和維護中應加以重視，確保電梯安全。”

　　多措並舉促進電梯行業規範發展

　　管海霞委員在提案中經調查分析後建議，電梯安全關係到每個人的日常生活，我市電梯監管部門應進一步營造輿論氛圍，提高全民安全意識。通過政府通報、媒體曝光、公佈黑名單等方式以儆效尤，並落實電梯安全獎罰機制，配套激勵政策，樹立行業標桿，以點帶面促進電梯行業規範發展。製作電梯宣傳標準資料和借助公益廣告使電梯安全常識家喻戶曉、深入人心。同時，以政府名義出臺《電梯安全管理辦法》，進一步明晰安全責任鏈條。對電梯運營中的所有方、使用方、物業管理方、技術服務方的責、權、利作出細化規定，尤其是確立電梯管理的責任主體，以杜絕各方主體在電梯相關工作中心懷僥倖、推卸責任。此外，從電梯維保人員數量、從業年限、工資待遇等方面細化對維保公司的要求，以此穩定隊伍、提高素質、控制價格、維護市場，逐步促使電梯維保企業真正建立誠信經營、規範作業的運作體系。另外，可建立電梯運作、維修費用從維修基金中強制消費的制度，按住戶實際使用的電梯數量、居住樓層制定出維修金統籌比例，將電梯必需的成本支出列入業主依法履盡義務的規定，為電梯的運作和維護保養提供資金保障，並強制性規定物業公司必須定期向小區業主公示電梯維保合同、故障處理、設備檢驗、維保情況等資訊，讓小區業主擁有知情權、決定權，激發他們主動參與到電梯的各項管理事務中，讓電梯管理的公開透明機制贏得業主的信任、理解和支援。管海霞説：“在電梯安全的監管上，主管部門應充分挖掘街道、社區安全協管員的監管潛力。劃撥電梯安全專項工作經費，全面落實激勵機制，讓街道、社區安全協管員樂於主動參與到電梯安全宣傳、隱患排查、資訊報告等各項工作中，真正履盡協管職責，壯大監管力量。在此基礎上，推行電梯事故責任強制保險制度。建立以“使用權者為參保主體，特種設備生産企業、檢驗機構和維保單位參與，社會廣泛認同和接受的電梯安全責任保險制，發揮保險特有的風險防範和社會救助的杠桿作用，提高救助賠付能力。”

　　對於管海霞的建議，李靖認為，雖然這些建議以目前的人力和物力實施起來困難相對較大，但這些建議對提高電梯檢查和監管具有很高的實用型，也是對排除電梯安全隱患的有效方式。李靖提醒市民，在乘坐電梯時，如果出現滑層事故因在第一時間判斷電梯是真的滑層還是電路板顯示出現了問題，並從下往上逐層按鍵。一般情況下，電路板出現問題的情況佔絕大多數，即便是電梯真的出現了滑層，現在的電梯在每層都設置有保護裝置，一般來説，在下滑一層後就會被保護裝置鎖住，這時，可按動電梯內的呼叫裝置或撥打維修電話，請專業人員進行解救，切不可自行處置。對於電梯卡在樓層間的事故，也因在第一時間按動呼叫裝置和撥打維修電話，由專業人員處置。□記者李昕