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保護知識産權行動綱要(2006━2007年)
中國網 | 時間:2006 年4 月26 日 | 文章來源:中國網

為強化保護知識産權工作,依照有關法律法規和規定,制定本綱要。

一、指導思想

(一)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,落實科學發展觀,按照“履行承諾、適應國情、完善制度、積極保護”的方針,建立健全相關法律法規,夯實基礎工作,加強綜合協調,抓住重點領域和突出問題,落實責任,加大行政和司法保護力度,依法嚴厲打擊侵犯知識産權違法犯罪行為,為鼓勵自主創新、維護權利人合法權益提供有力保障。

二、工作目標

(二)要通過紮實有效的工作,使保護知識産權的執法能力和執法效能明顯提高,行政執法與刑事司法的銜接更加緊密,侵犯知識産權違法犯罪行為得到有效遏制,企業、科研院所、高等院校創造、管理、運用、維護知識産權的意識和能力得到增強,社會公眾知識産權保護意識明顯提高,保護知識産權的長效機制建設取得新進展。

三、工作要求

(三)總的要求是:加強統籌協調,形成條塊結合、上下聯動的工作機制,打破地方保護;日常監管與專項整治相結合,集中力量嚴查情節嚴重、影響惡劣的侵權案件,嚴厲打擊侵權犯罪團夥;及時向司法機關移交行政執法中發現的涉嫌犯罪案件,加大刑事打擊力度。

(四)要把保護知識産權工作列入地方各級人民政府的重要議事日程,納入經濟社會發展總體規劃,加強組織領導,落實責任制和責任追究制。完善保護知識産權督查制度,建立保護知識産權工作問責制,對問題嚴重的地區要通報批評,並追究相關領導責任,對在知識産權問題上搞地方保護,甚至包庇違法犯罪行為,特別是涉嫌徇私舞弊不移交刑事案件的,要依法嚴肅處理。

(五)建立健全統一領導、部門分工負責的保護知識産權工作機制。要加強各級政府尤其是地方政府執法協調機制建設,形成一支精幹高效的工作隊伍,提供必要的工作條件,發揮好統籌協調作用,建立數據統計和通報制度,加大案件督辦力度。各知識産權主管部門、相關部門要充分發揮職能作用,相互配合。公安、司法機關要進一步加大打擊力度,加強知識産權刑事司法保護。發展改革、財政等有關部門要對保護知識産權工作給予必要的支援。宣傳教育部門要積極配合重點工作,組織媒體開展廣泛宣傳和深度報道,並注重向國外介紹我國保護知識産權的工作和成效。

(六)要密切關注當前國際知識産權制度的變革與發展方向,把握國內外知識産權糾紛發展的特點和規律,提出有針對性的應對措施。要適應我國對外貿易發展和知識産權保護形勢的需要,積極參與國際規則的制訂,擴大我國在國際知識産權保護領域的影響。要加強國際交流與合作,妥善化解涉外知識産權糾紛,推動建立完善多雙邊打擊知識産權侵權行為的合作機制,遏制跨國跨境侵權行為。

(七)要充實商標、文化、版權、專利、公安等部門及司法機關的基層力量,做到執法能力與承擔任務相適應。同時,大力推進執法責任制,規範執法行為,切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究。

四、工作重點及主要措施

(八)嚴厲打擊盜版行為。堅決取締盜版光碟生産線,嚴厲查處通過郵政、航空、公路、鐵路等渠道運輸盜版品的違法犯罪行為,清理售賣盜版光碟的不法攤點和遊商小販,打擊盜版書刊、教材教輔以及網路侵權盜版等行為。繼續推進使用正版軟體工作。

(九)繼續打擊商品交易市場的商標侵權行為。要重點整治侵權行為突出的商品交易市場,嚴格市場主辦者的管理責任,強化行政執法部門的監管責任,對長期銷售假冒侵權商品且整治不力的商品交易市場,要責令限期整改,侵權情節嚴重的要堅決依法取締。

(十)加大對侵犯專利權重點問題的整治力度。要提高處理專利侵權糾紛的能力與效率,以食品藥品、農業及高新技術領域為重點,加強專利權保護。繼續嚴厲打擊涉及專利的詐騙行為,遏制重復性、群體性專利侵權行為,查處冒充專利、假冒他人專利行為。要從流通環節入手,運用現代技術手段積極防範,加強監控,快速處理,堅決打擊。

(十一)加強進出口環節知識産權保護。海關要強化對侵權行為的風險管理,積極採用先進的檢查手段,提高查獲侵權貨物的能力和效率,切斷侵權貨物國際流通渠道。工商、海關、專利和商務等部門要密切合作,完善對出口生産加工企業尤其是定牌加工企業的監管和服務,建立委託方備案制度,幫助企業加強自律和完善內部管理,增強對侵權活動的防範能力。

(十二)加強展會知識産權管理。要開展保護展會知識産權“藍天會展行動”,貫徹落實展會知識産權保護辦法,強化對各類展會的知識産權管理,防止境內外不法分子通過展會組織加工和銷售假冒侵權商品。

(十三)建立全國舉報投訴服務系統。要充分利用現有機構和人員,在全國50個城市建立綜合性的知識産權舉報投訴服務中心,並通過完整的案件受理、轉交辦理、跟蹤監督、辦結反饋、情況匯總等工作機制,強化案件督辦。

五、建立長效機制

(十四)完善法律法規體系。要針對當前保護知識産權工作中的突出問題,完善有關法律法規,增強可操作性,加大打擊力度。要研究解決侵權違法所得數額計算標準、約束濫用知識産權行為以及企業名稱、商標和標誌模倣知名度高的商標等問題,推動遺傳資源、傳統知識、民間文學藝術等領域的知識産權保護法律法規建設。

(十五)建立高效的執法協調機制。要完善跨部門的聯合執法機制,建立跨地區的案件移送、資訊通報、配合調查等工作機制。開通中英文中國保護知識産權網,搭建具有資訊服務、案件督辦、數據統計、狀況評價、監測預警等功能的工作平臺,實現執法協調機構、行政執法部門和公安、司法機關工作的有機銜接。

(十六)提高企業知識産權保護能力和水準。要加強與國內外權利人的溝通協調,及時提供知識産權方面的資訊諮詢和公共服務。在企業並購、技術交易等經濟活動中強化知識産權審查機制,避免自主知識産權流失。支援企業運用法律武器和國際規則維護自身權益,防止知識産權濫用。推動企業建立和完善知識産權管理制度。建立企業海外維權援助機制。

(十七)充分發揮行業協會和知識産權仲介組織的作用。要鼓勵和支援行業協會開展行業自律和維權活動,有效應對知識産權糾紛。支援知識産權仲介服務組織依法拓展服務領域、提高服務水準。推動完善相關法律法規和管理辦法,整頓和規範知識産權仲介服務市場。

(十八)加強宣傳和培訓。要採取多種形式,及時宣傳我國保護知識産權工作取得的成效,不斷增強全社會知識産權保護意識。建立新聞發佈會制度,繼續開展保護知識産權宣傳周活動。積極發揮輿論監督作用,曝光典型侵權案例。要多渠道、多途徑開展對黨政領導幹部、行政執法和司法人員、企業管理人員的培訓。把保護知識産權法律的宣傳教育納入“五五”普法內容,列入中小學教學計劃。高等院校要加強保護知識産權學科建設和專門人才培養。

各地區、各有關部門要根據本綱要精神,結合各自工作實際,制訂具體的工作方案,並切實抓好落實。

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