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余杭黃湖:深化“未來鄉村實驗區”改革
發佈時間:2022-12-14 16:49:15    

   在傳統印象裏,鄉村可以找回鄉愁,而在青山村,還可以遇見未來。

  位於杭州市余杭區黃湖鎮的青山村,原本是個典型山村,面臨著空心化、産業發展動力不足等問題。直至借助保護龍塢水源地的機遇,黃湖鎮打破了僵局,開始吸引年輕的新村民,形成了年輕人才逆流鄉村的新變化。

  而此時,黃湖鎮已謀劃起後半篇文章——如何將青山經驗迭代升級,複製到全鎮?如何讓年輕人才留下來,讓新老村民在互動中共建未來鄉村?

  “這個答案就是,要讓黃湖成為能讓人安靜生活的地方,更是能讓人沉心做事的地方。”黃湖鎮黨委負責人説。

  思路與實踐一以貫之。從2020年啟動“未來鄉村實驗區”改革開始,黃湖鎮打造了未來村居、未來村業、未來村文、未來村治、未來村民五大場景。近一年裏,該鎮更是探索出一系列可複製、可推廣的特色做法——設立未來鄉村議事會,建立村民義務日機制,探索“眾人的事情由眾人商量”到“眾人的事情由眾人來做”;實施“自然好鄰居”計劃,鼓勵村民利用閒置房屋發展農家樂、民宿及手工藝培訓等服務業;成立“善美青山”社區基金會,聯動“青山同心薈”、鄉賢及社會資源,融入鄉村基層治理;上線“善美青山”小程式,以數字化改革驅動鄉村基層社會治理體系制度重塑……

  人間青山,煙火黃湖。在邁向共同富裕城鄉區域協調發展先行示範征程裏,凝聚黃湖特色的未來鄉村正逐步成型。

  做深“自然好鄰居”

  讓産業紅利普惠家家戶戶

  在邁向共同富裕的宏偉藍圖中,建立強村富民發展共同體是未來鄉村産業振興的抓手。這個共同體如何建?青山村選擇了以生態資源入股。

  生態資源入股從保護一滴水開始。2015年,黃湖鎮在大力保護龍塢水源地時,將水源地周邊整治與保障村民利益統籌考慮,聯合大自然保護協會及其夥伴創建了善水基金信託。自此,水庫周邊的43戶農戶在日常生産收入的基礎上,通過毛竹林地流轉和參與水源保護項目,又分別新增收入。老百姓增收的同時,水源地水質得到極大提升。

  很快,以善水基金撬動鄉村向善發展的模式進一步昇華,“自然好鄰居”項目誕生了。“我們想要鼓勵更多的村民,養成環境友好型的生活經營方式,同時也能共用更多的産業發展紅利。因此,我們聯合了青山村村委和‘青山同心薈’一同發起了‘自然好鄰居’項目。”黃湖鎮有關負責人説。

  舉個簡單的例子,年過六十的潘梅珍是位地道的本地村民,家中有4間閒置房。自參與“自然好鄰居”項目後,潘梅珍家中的閒置房被改造成民宿。每間房每接待一晚,她可增加收入120元。而如果希望收穫更多的客流,她需要遵守水資源保護、不使用一次性製品、垃圾分類等規則,參與村莊治理工作。這些行為會被量化為綠色積分檔案,也成了評定星級家庭的依據。同時,村民收益的10%返還至“善水基金”,用於水源地的可持續保護。由此,村民增收與環境保護之間形成了良性迴圈。

  至此,黃湖鎮“以生態資源入股”的文章並未收尾,轉而通過成立余杭綠水未來鄉村發展有限公司、聘請鄉村職業經理人的形式進一步升級。“讓專業的人做專業的事。綠水公司有專業團隊,可以承擔起盤活村內生態和閒散資源、整合文旅産業項目資源、開展招商引資、統一運營品牌的重要任務。”該負責人説。該公司成立後,迅速搭建起“自然好鄰居”産業平臺,並上線“自然好鄰居”訪客預約和派單系統,實行統一品牌運營。據統計,參與“自然好鄰居”項目的農戶實現年均增收3萬元以上。2021年青山村的實踐案例入選自然資源部第三批生態産品價值實現典型案例。

  在“自然好鄰居”的項目計劃中,黃湖鎮不放棄每一位村民。2021年底,黃湖鎮針對低收入群體因無足夠資金改造閒置房間,而無法經營民宿、農家樂的情況,啟動“産業共富計劃”、成立“善美青山”社會基金會。

  “有了鎮裏的支援,低收入的村民可以向余杭農商行黃湖支行申請低息貸款,‘善美青山’社會基金會也會提供利息補貼和創業保險。這樣大家都能參與到村裏的産業中來。”青山村職業經理人楊環環説。

  近來,綠水公司也正在村民家中收集各類特色農産品,並邀請融設計圖書館的設計師進行公益設計,計劃以統一的品牌向外推廣青山出品。同時,該公司也正擴大服務範圍,從青山村擴展至黃湖全鎮,以産業招商會的形式引進旅遊開發項目,盤活更多村落的閒置空間。

  關懷“一老一小”

  讓鄉村共用品質服務

  “0到3歲,是孩子一生中非常重要的時期。在農村,不少家庭都會忽視這個時期的教育,將孩子交給家裏老人照顧。但老人的生活方式、教育方式相對傳統,會潛移默化影響孩子。”黃湖鎮黨委負責人説。

  如何讓鄉村的孩子也能擁有高品質的教育?黃湖鎮為他們建起了“養育未來”0至3歲嬰幼兒成長驛站,預計到今年6月1日期間開放試運作。

  據黃湖鎮相關工作人員介紹,該驛站將重點發揮兩方面的作用。一方面是定期走訪、摸排黃湖全鎮的嬰幼兒家庭底數及需求;另一方面則是為這些家庭提供專業的嬰幼兒照護技能培訓,從而普及、加強嬰幼兒家長科學養育意識和能力。

  不只是嬰幼兒時期,黃湖鎮關注的是孩子的成長全週期。當前,黃湖鎮正積極打造鄉村兒童美好教育品牌,通過引入“養育未來”公益項目,積極探索建設兒童友好研學實踐教育營地,打造出集自然教育、傳統工藝、美學教育、社會實踐于一體的“青山學堂”品牌。

  自然教育是黃湖鎮的特色。每到暑期,青山自然學校作為公益性的自然教育研究機構,會聯合黃湖鎮及社會志願者一同舉辦特色夏令營活動。而夏令營的每一位授課老師,都是來自社會各界的志願者。他們中有設計專業的研究生、知名企業的員工、創意行業的創始人等。他們制定的課程也十分豐富,既有趣味科學、文化與交流戲曲體驗,也有自然與音律體驗、數字體育等。家門口就能為孩子報名優質夏令營,身為兩個孩子的家長,李艷禮很是開心:“比起自己待在家裏寫作業、玩手機,孩子們更想參加夏令營。這裡的課程有趣,而且還有同齡的小夥伴。”

  除了關注兒童的成長,黃湖鎮也注重老年人的身體健康。圍繞醫養結合的初心,黃湖鎮打造了余杭區首家嵌入社區衛生服務中心的鎮街級養老服務中心,並分批依次提升改造內部設施,有效緩解了當地日益增長的養老需求。

  與此同時,黃湖鎮在未來鄉村的建設中,也正在探索老人辦事不出村的模式。“核心的思路就是要將便民服務下延。我們的鄰里中心,提供鎮級便民服務項目,可派出代辦員幫行動不便的老人代辦業務。”黃湖鎮相關工作人員説,“同時,我們也通過‘善美青山’村民客戶端開通鄰里互助服務,幫忙的村民可以獲得貢獻分和信用分的獎勵。”

  培育鄉村文明

  讓村民凝聚向善力量

  無論是保護龍塢水源,還是推進“自然好鄰居”項目,又或是在公益自然教育活動中,新村民與老村民和諧共處、攜手共建的畫面,在黃湖鎮隨處可見。在青山村最早的“新村民”、大自然保護協會項目經理張海江的眼裏,黃湖鎮所打造的未來鄉村,和城市一樣,是個有許多可能的地方。

  這些可能之所以能成為現實,原因之一是黃湖鎮建立了共商共議機制,讓新老村民成為鄉村運營的當家人。每月月末,張海江都會參加村裏的“未來鄉村議事會”,與其他村民共商村莊建設、發展和運營議題。“我們可以嘗試依託村裏的自然優勢,推出青山農産品和周邊文創,與周邊50余所學校和組織合作開展自然教育和生態體驗活動,所有這些收入可以用於支援水源保護、留守兒童夏令營等公益項目及自然學校運營……”與新老村民一同參與共商的,還有黃湖鎮黨委班子。該鎮通過黨建統領“下沉坐診”機制,針對村社的共性問題,與新老村民共同商討解決方案,不斷深化“三服務”。

  共商是為了共建,從而營造出新老村民之間文明有禮的新氣象。

  自2021年起,黃湖鎮圍繞“數智賦能文明實踐,未來鄉村文明有禮”的主題,推出“善美青山”場景應用,紮實推進余杭區“文明有禮”基本單元創建工作。

  “在系統開發之初,我們結合新時代文明實踐開展了廣泛的調研,因地制宜制定了貢獻分和信用分相結合的‘雙積分’體系。貢獻分可以通過參與新時代文明實踐活動的方式獲取,信用分主要對村民履行村規民約的情況進行線上評議。”黃湖鎮相關負責人説,“有了‘雙積分’,就可以在‘善美青山’社區基金會進行積分兌換,也可享受文明授信、貸款貼息等綠色金融政策。”

  在此基礎下,黃湖鎮“善美青山”場景應用便圍繞“雙積分”的獲取場景推出10余項系統功能板塊,包括了青山聲音、未來鄉村議事會、幫幫我吧、垃圾分類、二手集市等。

  “善美青山”場景應用的上線,激活了村民的社會責任感。在村民義務日、修葺節中,大夥兒自主參與村莊建設的積極性越來越高。相伴而生的,是未來鄉村的“模樣”愈發清晰,共同富裕精神富有的氛圍愈發濃厚。

來源: 中國網    | 撰稿:應陶 姚玲玲    | 責編:盧橋輝    審核:張淵

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