楊丹志 中國社科院亞太與全球戰略研究院博士，中國人民大學國家安全研究院高級研究員

3月28—29日，美國國防部長赫格塞斯對菲律賓進行了為期兩天的訪問。在訪菲期間，赫格塞斯會見了菲律賓總統小馬科斯和防長特奧多羅。由於美防長亞太行首訪菲律賓較為罕見，因此引起國際社會廣泛關注。

赫格塞斯此訪主要有兩個目的：

一是強化菲律賓對美菲聯盟的信心。在20世紀50年代冷戰初期，美國為了在東亞制衡和遏制中國和蘇聯，利用西北太平洋海域一些特殊島群的地理位置圍堵東亞出海的海岸線。其中，第一島鏈北起日本群島、琉球群島，中接台灣島，南至菲律賓、大巽他群島的鏈型島嶼帶。菲律賓無疑是第一島鏈上的重要一環。在拜登政府執政時期，美國利用中菲海上紛爭介入南海事務，菲律賓則成為美國圍堵和遏制中國的重要依託。近年來，菲律賓對美國重新開放多個軍事基地，美國堤豐中程導彈也在菲律賓完成實質性部署，美菲雙邊及美日澳菲等小多邊軍事演習日漸頻繁。美菲安全合作水準由此迅速提升。

相較于拜登政府，特朗普政府對盟友和夥伴關係並不看重，特朗普政府是否也會在對菲政策上進行重大調整？這是小馬科斯政府高度關注且擔憂的問題。

赫格塞斯首次以防長身份出訪亞太，且首站選擇菲律賓，實則體現了特朗普政府對菲律賓的安撫態度。在訪菲期間，赫格塞斯聲稱美菲聯盟“堅如磐石”，試圖向菲方表明，美對菲政策不會因政府的更疊而發生根本性改變。

二是進一步強化升級與菲律賓的安全合作。在赫格塞斯訪菲期間，美菲兩國防長髮表了聯合聲明，內容涉及美菲未來加強安全合作的多項具體舉措。從這些舉措來看，特朗普政府不會對拜登時期的對菲政策進行重大調整，美菲安全合作在深度和廣度方面仍將進一步拓展。

就在赫格塞斯抵達馬尼拉的同一天，美日菲三國軍艦在黃岩島附近海域舉行聯合軍演。4月21日—5月9日，美菲還將與澳大利亞、加拿大、法國等6國舉行規模空前的“肩並肩”聯合軍演，參與人數高達1.6萬。這些軍演的目的無非是向中國“秀肌肉”。另據美國《防務新聞》3月18日報道，美國陸軍第3多域特遣部隊還將在明年組建遠端火力營，包括準備好Typon火力炮臺，以部署到太平洋戰區。

美方的系列做法向菲律賓方面釋放了錯誤信號，有可能令菲律賓更加有恃無恐，在南海問題上繼續採取冒險行動。而這或將加劇南海緊張局勢，導致南海問題進一步複雜化。

編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲