22日，國新辦舉行2015年上半年工業通信業情況發佈會，張峰（左二）、聞庫（左三）介紹相關情況。新華社發

　　距離李克強總理敦促“提網速”、“降網費”後三個多月，工信部22日正式在新聞發佈會上承諾，今年10月底前後完成全國範圍內寬頻降費、提速及手機流量月底不清零的目標。

　　此外，消費者期盼已久的“月底流量不清零”措施也正在推行，總理的倡議終於有望在半年後得以真正落地，網友直呼：“強哥V5”、“此刻真想@李克強總理！”

　　大動作

　　手機流量、固定寬頻年底降費30%

　　“我居住的小區是老小區，現在還沒有光纖入戶，還是銅線上網，問題就是老掉線，尤其是晚上上網高峰的時候，我們家就沒有感覺到寬頻網路的提速。” 北京的郭先生向記者吐槽。

　　晚上7點左右，上班族李旭使用專業軟體對家中寬頻測速發現，50M頻寬的實際網速僅與10M左右的頻寬網速匹配，這讓他頗為惱火：“下載個電影老半天，線上看視頻也不流暢。”李旭是去年12月在北京寬頻通信技術有限公司辦理了50M頻寬的寬頻業務，兩年零4個月網費為1479元。

　　伴隨智慧時代的到來，在競爭激烈的客廳爭奪戰中，“路由器”日漸成為所有家電設備的核心。智慧電視、手機、平板電腦，沒有網路支撐的它們，只是外表酷炫的一塊板磚。網路已然成為現代生活的“空氣”——雖然看不見，卻誰也離不開。因此，流暢快速且價格適中的上網體驗成為用戶關注的焦點。

　　22日，工業和資訊化部通信發展司司長聞庫在國新辦舉行的新聞發佈會上表示，“在資費方面，關於固定寬頻資費，推動企業在各省陸續下調資費，計劃10月底前完成全國範圍調整。同時，固網寬頻，預計50M和100M平均降幅超過30%，20M平均降幅超過20%。”到今年年底，要實現手機流量和固定寬頻單位頻寬的平均資費水準均同比下降30%。

　　期盼許久的“提速降費”大禮包終於要成真了！

　　大任務

　　網路基礎得跟上“網際網路+”需要

　　工業和資訊化部新聞發言人、總工程師張峰22日也在發佈會上表示，為加快“網際網路+”的發展，下一步，工信部將以智慧製造為切入點，大力推進“網際網路+”製造。

　　張峰介紹，工信部的工作主要定位在“兩個重點”和“兩個支撐”。“兩個重點”分別為推進“網際網路+”協同製造和“網際網路+”小微企業創業創新的融合發展。而“兩個支撐”就是推動全社會“網際網路+”的基礎設施建設，使資訊網路基礎設施建設，能夠滿足、跟上全社會“網際網路+”的需要。

　　張峰坦言，在支撐“網際網路+”方面，很多設備也要跟上，才能夠使“網際網路+”更好地為全社會提供高速的寬頻基礎設施和軟硬體産品應用的服務支撐。這是工信部工作的重點。據透露，下一步，工信部將重點推進以下五方面工作：

　　一是以智慧製造為切入點，大力推進“網際網路+”製造。發展智慧裝備，組織實施智慧製造重大工程，加快智慧工廠、智慧車間建設，組織實施國家製造業創新中心建設工程，建設一批“網際網路+”製造創新中心、實驗驗證中心等公共服務平臺，同時還要推進重要工業雲、工業領域大數據中心建設。

　　二是以創業創新為重點，加快推進“網際網路+”小微企業。加強中小企業綜合服務體系建設，完善中小企業公共服務平臺網路，探索利用網際網路金融緩解小微企業融資難的有效途徑；繼續實施中小企業資訊化推進工程和兩化融合能力提升行動，完善“創客中國”公共服務平臺，建設一批智慧型小企業創業基地，打造創業創新生態。

　　三是以高速寬頻網路建設為抓手，提升資訊基礎設施支撐水準。落實網路提速降費指導意見，推進全光纖網路城市和4G網路建設，同時還要加大5G研發力度。四是以關鍵技術和産品為突破口，提升電子資訊産業支撐水準。五是加強體系建設，完善政策法規和標準規範。

　　焦點

　　流量不清零：真能我做主？

　　在發佈會上，工信部除了明確寬頻提速行動的具體落實時間表外，對於廣大“屏奴”盼望已久的“流量不清零”終於也要來了。

　　“關於行動通訊資費，一是推動企業推出優惠的流量套餐；二是推動企業大幅下調國際漫遊流量資費；三是推動企業推出了面向所有移動用戶的、能夠普惠的當月套餐數據業務流量不清零措施，這項工作正在推動當中。”聞庫説道。

　　剛剛畢業2年的程楠因為工作關係經常出差，需要隨身攜帶移動網卡，方便工作中傳輸文件，但在飛機和高鐵上信號不穩定，無限網卡有時沒有信號，需要打開手機的移動流量，把自己的手機變成“熱點”，釋放出信號，傳輸文件。

　　他告訴記者，每月的移動流量套餐為700M，有的時候用不完就自動清零了，這讓他很不解：“在飯店我點菜吃不完，難道不可以打包帶走嗎？何況月初我就已經付過資費了。”

　　自從3G時代以來，流量清零的問題曾爆發過幾次輿論戰，特別是在4G商用的今年，流量問題更是隨著速度的提升而備受關注。2013年，長沙消費者訴中國移動長沙分公司上網流量月底清零案引發熱議。法院判決認為，流量並非“物”，而是服務的計量，因此清零流量並不侵犯原告的財産所有權，遂駁回原告的訴訟請求。

　　中消協副會長、中國消費者權益保護法研究會副會長兼秘書長、中國人民大學商法研究所所長劉俊海教授指出，流量清零是典型的“霸王條款”，侵害消費者的正當權益。

　　處於風口浪尖的“流量清零”被李克強總理點名後，國內三大運營商就迅速響應，相繼推出所謂“流量月底不清零”舉措，但是允許流量轉贈、共用等“有條件不清零”的方式顯然與消費者的期望值相去甚遠。

　　揭秘

　　運營商內心戲：沒那麼簡單

　　流量清零的問題看似是運營商與客戶之間的消費關係，實際上卻並非這麼簡單，業內分析人士指出，流量清零背後暗藏玄機。

　　中國移動公司研究員鬱文清告訴記者：“手機上網按量收錢，不僅僅是像水電一樣單價計費，運營商之間存在激烈的競爭，而且不同的用戶業務使用差異遠非水電可比，運營商為適應市場會採用套餐的方式來設計資費，等於是為不同的用戶提供差異化的服務和計費標準，這樣的按量收錢就顯得複雜起來。”

　　“想像一下，一旦運營商放棄流量清零政策，流量可以永遠累加，那所有的用戶都會選擇運營商提供的最大尺度的流量套餐包，因為這種套餐包是單價最低的，運營商的流量資費設計會變得毫無意義。當用戶累加到一定份額，肯定會放棄流量包而選擇按標準資費計算，因為其存儲的流量已經夠用。”鬱文清認為，就像4G網路的普及，若不是市場競爭所致，運營商完全可以不開發，一直停留在3G時代，所以如果未來移動流量不收費了，那也就是意味著這個市場沒有拓展升級的空間了，相應的，用戶也不會再體會到更好的服務和體驗了。

　　此外，一位不願具名的業內人士指出：一旦流量清零不再存在，用戶大量積累的流量是否會成為虛擬財産呢？用戶在離網的時候，累計在賬戶裏的大量流量，會引發更大的社會爭吵和法律問題，即便是流量的轉贈或流轉，也會牽扯虛擬財産權的相關權責，這也是世界性的難題。

　　而在流量成為用戶個人財産權的情況下，用戶肯定是有理由要求運營商退還這些流量，或者按照流量的費用標準退還金錢，這顯然是運營商無法接受的。

　　在運營商看來，流量套餐的額度只是一種授權範圍，與銀行提供給企業的貸款授信類似，“你用了就是你的，你用不了的就不是你的。”可以預計，只要運營商取消流量清零政策且仍堅持套餐經營，下一步肯定會引發全社會的流量資産大討論。

　　同時，細心的消費者發現，根據工信部公佈的提速降費時間表，現在距離10月底完成任務也只剩下百天左右的時間。既然一百天左右就能把網速給提上去，為什麼不早點提呢？

　　鬱文清告訴記者，寬頻提速目前確實不存在技術性瓶頸，然而三大運營商為達到工信部佈置的目標，需要在接下來的一百多天裏，調試擴容自己的軟體網路配置，同時加大資訊基礎設施建設，以在10月底前實現固寬免費提速一檔，這些成本是需要運營商自己承擔的，再加上同時降低了資費，雖然網際網路流量實現“指數式”增長，但運營商的利潤也會相應地被稀釋。

　　延伸

　　5G網路什麼時候來？

　　5G網路是什麼概念？對一般消費者而言，下載一部8G高清電影的時間將從3G時代的70分鐘和4G時代的7分鐘，降低到5G時代短短的6秒鐘。對商業市場而言，5G更意味著數不清的機會，5G已成全球關注焦點。

　　本月21日，2015年度中國網際網路大會在北京國際會議中心開幕。來自國內知名網際網路企業以及相關專業人士齊聚一堂，暢談網際網路技術與傳統産業的融合之路。

　　三大運營商代表就“網際網路”+“通信行業”的新機遇進行的討論成為關注的焦點。三大運營商均在會上表示，目前主要的工作是推動4G的普及和發展，同時大力開發5G網路，為“網際網路+”和物聯網提供一個良好的網路基礎。

　　此前世界網際網路大會上披露的消息顯示，2020年之後5G技術將開始商用。在談及新一代資訊基礎設施時，中國電信創新部總經理李安民表示，今年8月1日在部分重點城市正式上市上線“天翼4G+”，比4G更快。中國聯通産品創新部副總經理陳揚帆表示，聯通將在2016年完成寬頻網路光纖改造。

　　中國移動市場經營部副總經理沈紅群介紹，目前公司內部在不斷跟進5G的研究，並牽頭制定整個5G需求的白皮書。在沈紅群看來，5G最重要的變化將是速率上的提升，可能會從現在4G時代的MB時代，提升到5G時代的TB時代。(實習記者 范曉)