工信部的數據顯示，中國手機用戶數量近13億，手機上網用戶就有5億多。中國網民數量不過6.18億，手機上網用戶就有5億多，“流量”順其自然成為一個高度關注的話題。4G牌照發放後，無限流量套餐何時推出再度成為輿論的焦點，因為3G牌照發放時，網民對無限流量套餐已經翹首期待了若干年。

　　從三大運營商現有的4G資費套餐來看，無限流量套餐未見蹤影，這是否意味著4G時代無限流量套餐還是一個夢？如果4G時代無法推出無限制流量套餐，5G時代是否會實現呢？

　　無限流量套餐曇花一現

　　國內曾經推出過無限流量套餐，是中國移動在2G時代推出的一個套餐資費，具體時間點是2005年7月前後（各地推廣時間略有差異）。在CMWAP上網模式下，用戶每月支付20元或10元就可以無限流量上網。由於中國移動各省份的資費政策不同，當時的無限流量套餐有5元、10元、20元和30元等多個版本。

　　這是國內電信發展史上唯一的無限流量套餐，目前這一資費的手機號碼已經成為稀缺之物。在淘寶和一些專業的卡市上，CMWAP無限流量套餐已經被炒賣到上萬元一張。在無限流量套餐的吸引之下，中國移動吸引了數百萬上網用戶。當時，中國聯通的CDMA 1X高速上網服務成為商務人士的首選，中國移動推無限流量套餐就是為了與中國聯通CDMA 1X高速上網業務競爭。

　　然而好景不長，2006年中國移動無限流量套餐在各地相繼被叫停，2007年被全面叫停。至此，無限流量套餐淡出人們的視線。從開通到退市，不過半年多的時間，無限流量套餐成為最短命的資費套餐。

　　在無限流量套餐被叫停後，中國移動先是單方面取消無限流量套餐，然後對仍在使用的無限流量套餐的用戶進行限速。尤其是3G牌照發放後，中國移動可以不換號升3G的政策，讓無限流量套餐更加緊俏，因為每月只需要幾十塊錢就能無限流量暢遊3G高速網路，而移動3G的資費是100多塊錢購買1G流量。

　　球賽演唱會為何斷網

　　2G時代中國移動開通無限流量套餐，有兩個目的：一是為了阻擊擁有CDMA高速上網的聯通；二是為了撬動移動上網市場。要知道，在2005年時，沒有WiFi，GPRS上網也可以算是先進的上網技術。

　　當5元或20元無限流量套餐推出後，廉價的資費之下，移動上網需求被激發出來。據當時在中國移動工作過的一位員工講，剛開通20元無限流量的移動上網套餐後，移動夢網流量半個月被拉升到了新高。於是，矛盾也出現了。大量用戶長時間使用移動上網業務，導致移動數據網路不堪重負，無奈之下，中國移動才被迫中止無限流量套餐。

　　微信引發的信令門事件，可以説是移動數據網路資源被大量佔用矛盾的爆發點。進入3G時代後，移動上網速度越來越快，手機上網用戶規模也上升到用億來計算的量。一旦大量用戶同時上網，有限的頻譜資源被佔用後，行動電話都無法正常使用，移動上網受阻亦是必然。普通用戶能夠感知到的就是，在一個大型演唱會現場，大量用戶在刷微網志，刷微信，手機有信號卻上不去網，原因就是運營商無線資源被耗盡。

　　眼下，6億多網民中，5億用手機上網，這對運營商頻寬資源無疑是一大挑戰。不可否認，最近幾年全國骨幹網路正在升級，但最高容量紀錄不斷被刷新的骨幹網路，仍難以承載5億手機網民同時上網的需求。矛盾在於頻譜資源有限，比寬頻上網速度還快的4G網路對現有網路的壓力已經達到極限。

　　其實，因頻譜資源緊張或網路資源緊張致使無限流量套餐難産的困惑，並非國內三大運營商面臨的尷尬。2010年6月，美國電信公司AT&T取消無限流量套餐，與此同時，美國Verzion、日本NTTDoCoMo、KDDI等多家電信運營商也採取收緊流量資費的舉措。有限的資源，成為無限流量套餐難以普及的最大障礙。

　　手機上網替不了寬頻

　　在中國移動取消了無限流量套餐後，媒體和公眾的口誅筆伐一浪高過一浪。在各類觀點中，譴責三大運營商壟斷的聲音居多。在4G牌照發放後，運營商承受的指責更多，最強的聲音就是流量資費居高不下。

　　在3G時代，中國聯通6G包年套餐售價600元；現有的4G上網套餐中，1G流量的價格回落至80元左右，與語音融合的套餐中，1G流量大約60元。再對比中國移動和中國電信的流量套餐也會發現，目前1G流量的資費大約在60元左右。與2G時代5元包20MB流量相比，3G時代流量資費大幅下調。

　　談到流量資費過高的問題，中國聯通和中國移動負責運營的人士透露：流量定價是一把雙刃劍，在4G牌照發放後，網路速度快了，網民數量也多了。無線上網價格如果低於固定寬頻，用戶勢必選擇更便捷的無線上網，用戶增多後，對資源的佔用就大，對正常通信就會造成影響；相反，無線上網價格過高，很多人就放棄移動上網，運營商的投資就很難收回。

　　顯而易見，對於三大運營商而言，流量資費定價可謂是艱難的抉擇。工信部數據顯示，國內有線寬頻數量不到2億，手機上網用戶數量5億多。在無線資源有限的情況下，無限制流量套餐一旦放開，運營商的網路將會不堪重負甚至宕機。

　　從技術角度來看，無線上網技術本身就是作為有線寬頻的一種補充，手機上網是無法替代有線寬頻的。即便是家中的無線WiFi，接入容量也有限。所以，在技術和用戶規模的雙重限制之下，4G時代無限流量套餐目前來看只能是一個夢。