垃圾短信日益猖獗。日前，騰訊移動安全實驗室發佈了《2014年第三季度手機安全報告》顯示，2014年第三季度，垃圾短信舉報總量達到1.65億條，前三季度垃圾短信達4.4億條。縱然近年來國家打擊垃圾短信的步伐從未停止，但始終未能從根本上予以根除，垃圾短信的嚴峻形勢已不容忽視。

　　究其根源，垃圾短信的背後藏著暴利可循的利益鏈以及著管理部門缺乏協調、打擊不力的因素。要根治垃圾短信，關鍵在於有關部門同心協力、從源頭上切斷其背後的利益鏈。只有多方持續共同發力，才能真正治出水準、治出實效。

　　垃圾短信氾濫成災

　　“你想知道別人的隱私嗎，請點擊這個網址……”據《合肥日報》近日報道，山西太原的何先生收到這條垃圾短信後，好奇心使然點開了這個網址，彈出來一段廣告。何先生沒有在意，就關掉了。次日，何先生卻意外發現支付寶綁定的銀行卡內2.1萬元不翼而飛。當地警方經過調查追蹤，發現這筆錢在合肥市被人取走。

　　據不法分子向警方交代，其將木馬病毒隱藏在垃圾短信中群發出去，木馬病毒成功植入何先生的手機後，就能夠完全掌握何先生的相關銀行賬號和支付寶的相關資訊，因此能夠第一時間將何先生支付寶綁定的銀行卡內的2.1萬元轉走。

　　事實上，何先生的遭遇只是垃圾短信受害者的冰山一角，當前，垃圾短信的嚴峻形勢已不容忽視。日前，騰訊移動安全實驗室發佈了《2014年第三季度手機安全報告》顯示，今年第三季度，垃圾短信舉報總量達到1.65億條。其中，廣告類達到83.19%，詐騙類短信達到11.48%。此外，據360網際網路安全中心最新發佈的《2014年第三期中國手機安全狀況》顯示，今年三季度，360手機衛士平均每天攔截垃圾短信1.12億條。用戶舉報各類垃圾短信4652條。

　　值得注意的是，垃圾資訊的發送手段也在不斷翻新。此前垃圾短信主要來自三類，一是普通手機卡，即平日常見的手機發送短信一樣的“點對點”垃圾短信；二是短信端口，如發送短信的號碼以106開頭的短信；三是“偽基站”，當用戶經過其輻射區域時，就會收到垃圾資訊。如今，不法分子也可能通過一些惡意軟體將不知情用戶手機控制，然後大量發送垃圾短信。

　　黑色利益鏈致頑疾難除

　　儘管國家打擊垃圾短信的步伐從未停止，但令人遺憾的是始終未能從根本上予以根除，究其根源是不法分子受利益驅動，貪利而謀，加之管理部門缺乏協調、打擊不力。

　　最為關鍵的因素是，在龐大規模的垃圾短信背後，暗藏著違規成本低、高收益的利益鏈條。據悉，目前垃圾短信的行情價是每條純利潤0.04元，發送100萬條短信基本在4個小時內即可完成。

　　換言之，不法分子每小時即可凈賺1萬元。這與其他行銷方式相比，雖然不招人待見，但就傳播效果上和每人平均成本而言，卻是一筆暴利可循的買賣。就算考慮罰款因素，垃圾短信的成本仍不算高，這導致很多不法分子對垃圾短信趨之若鶩。

　　其次，難辭其咎的是各部門之間缺乏協調，導致為垃圾短信的滋生釀造了土壤。一方面，近年來，政策法規層面一直缺乏明確的條款規定，使得打擊垃圾短信行動的效果難以體現。另一方面，在治理過程中，各部門之間配合度低下，職能部門缺乏協調甚至是推諉，直接導致了打擊垃圾短信行動的低效。

　　遏制亂象需從源頭上管控

　　隨著黑色産業鏈的更新換代，垃圾短信治理問題顯得更加棘手。令人欣慰的是，工信部即將出臺規定徹底根治垃圾短信問題，這或許會讓沒有垃圾短信的夢想照進現實。

　　工信部近日公佈了此前起草的《通信短資訊服務管理規定(徵求意見稿)》(以下簡稱《規定》)，正式向社會公開徵求意見，該規定被譽為“史上最嚴格的垃圾短信管理規定”。根據《規定》，“任何組織和個人未經接收者同意或者請求，不得向其發送商業性短資訊”，“用戶未回復的，視為不同意接收；用戶明確拒絕或者未回復的，不得再次向其發送內容相同或相似的短資訊”，“對於違反相關規定的基礎電信業務經營者和短資訊服務提供者，由電信管理機構依據職權責令限期改正，予以警告，可以並處1萬元以上3萬元以下罰款，並向社會公告。”

　　對於深受垃圾短信侵害的用戶而言，垃圾短信的管理有據可依理所當然是利好的。雖然這一處罰相對於新加坡“發一條垃圾短信，最高罰款達5萬元人民幣”的規定而言並不算重，但相比處罰額度，更重要的是能否照章執行。垃圾短信已經到氾濫的地步，只要相關部門從嚴監管、依法治理，便有可能讓垃圾短信消失匿跡。

　　其次，整治垃圾短信，還需産業鏈各方通力合作。一方面，運營商各方應組成反垃圾短信聯盟，進行數據互通，在垃圾短信攔截環節實現效果最優。另一方面，監管部門應瞄準違法違規電信設備的生産、銷售等多個環節，從源頭上扼殺垃圾短信的生存土壤。

　　再次，用戶要敢於舉報。治理垃圾短信頑疾無法一蹴而就。公眾作為社會治理主體，也應積極參與，監督基礎電信企業對垃圾短信舉報資訊做好處置和反饋工作，形成對垃圾短信高壓打擊的社會氛圍。只有監管部門、電信運營商、安全廠商以及手機用戶持續共同發力，才能真正治出水準、治出實效，遏制垃圾短信的氾濫之勢。