為規範通信短資訊服務行為、維護短資訊用戶的合法權益，工業和資訊化部起草了《通信短資訊服務管理規定(徵求意見稿)》並向社會公開徵求意見。其中規定，任何組織和個人未經接收者同意或者請求，不得向其發送商業性短資訊。(《資訊時報》11月5日)

　　當下，狂轟濫炸的垃圾短信“猛于虎”，讓人不堪其擾。《2013年度垃圾短信報告》顯示，去年我國手機用戶收到的垃圾短信總數超過2000億條，北京每人平均每天接收2.22條垃圾短信。工信部立法規範商業性短信的發送，規定“未同意接收不得發送”，顯然符合公眾利益，值得點讚。

　　但細讀該規定意見稿，又讓人不免擔憂——移動、聯通和中國電信三大運營商，才是真正的被監管主體。多年來，有些垃圾短信滿天飛，三大運營商既是始作俑者、參與者，也是既得利益者，難辭其咎。比如説，工信部曾多次發文，要求開展垃圾短信整治，移動、聯通、電信三大運營商也簽署過治理協議，專項整治垃圾短信，但時至今日，卻陷入治而不絕、越治越亂的怪圈。究其原因，是垃圾短信背後的利益鏈條難以打破。

　　不可否認，當前“偽基站”問題十分突出，它們可以不經過基礎電信網路發送，並偽造端口或偽造手機號碼，在人流、車流密集的地方就可以實現發送，並且打一槍換一個地方，讓諸多監管部門在監管上有了一定難度。但根本原因在於，有些垃圾短信原本就是電信運營商和商家“勾肩搭背”、通過“合法”渠道發送的，即一些運營商既是直接利益分成者，更是“被動受益者”。工信部提供的數據顯示，去年1至9月我國移動短資訊業務量約6970.4億條，據有關部門估算，垃圾短信約佔全部短信量20%左右；僅去年前三季度，垃圾短信就為三大電信運營商帶來幾十億元收入。(《經濟參考報》2013年12月20日)所以，對於整治垃圾短信，運營商習慣或者説願意睜一隻眼閉一隻眼以坐收漁利，而不是主動有為、主動出擊。甚至有人調侃：電信運營商早已倒戈，淪為為垃圾短信的服務商。

　　不讓垃圾短信滿天“飛”，三大運營商除了自律、遵守法律外，應對違法“偽基站”的肆意亂為還是有招可用的。比如，可以提升手機網路的安全性，讓用戶只要選擇沒有安全漏洞的手機網路，“偽基站”就無法對其造成影響。也可以借鑒一些國家的經驗，建立一個不允許發送垃圾短信的“紅名單”制度，公眾將自己的電話號碼放進該名單，即可免受騷擾。總之，遏制垃圾短信，移動、聯通、電信三大運營商並非束手無策，而且在技術攻關方面也不應存在障礙，關鍵是想不想真做。

　　如果垃圾短信的利益鏈難以撼動，運營商不願“割自己的肉”，那短信“未同意接收不得發送”的法律規定，只會是“看起來很美”，一些運營商依然會擺出一副很冤枉的樣子，説什麼“攔截技術跟不上”，“實在沒有好辦法”——雖然，這些説辭連他們自己都不信。