據中新網報道，自上月15日三大運營商公佈“提速降費”方案以來，已滿一月。但這一個月以來，三大運營商部分“提速降費”措施仍未落地，也沒有具體落地時間表。

　　早在運營商出臺方案，表態改變寬頻收費高網速慢問題之時，不少網民就吐槽，一些方案其實是玩文字遊戲，“降費提速”缺乏誠意。只是沒想到這個誠意打折的方案，落實起來也是困難重重。雖然情理上難以接受，但如果按照現實邏輯來推敲，這樣的局面又是意料之中。

　　正如業內專家所分析的，提速並不只是取決於運營商的主觀意願，還受制于一定的客觀條件。光纖入戶是保證網速的好辦法，目前多數網速快的國家都是以光纖為主。早在2010年，南韓使用光纖到戶及光纖到樓兩種服務的住戶佔比就達到52%，而我國直到今年一季度，光纖到戶用戶佔比才到38.4%。但要提升光纖入戶比例，一來前期基礎建設投入較大，二來短期內也很難一步到位。

　　除了類似客觀原因之外，也不排除運營商還存在一些主觀顧慮。因為按照國資委今年下發的《關於進一步做好中央企業增收節支工作有關事項的通知》精神，“效益下降的企業工資總額必須下降”，也就意味著央企效益一旦出現下滑，那麼從高管到普通員工的工資都可能受影響。在這樣的考核導向之下，運營商的降費就可能面臨從上到下的阻力。

　　當然，列舉這些原因並非是給運營商的“軟抵制”尋找藉口，而是正視原因，才能找到解決方案。運營商網速和服務長期不盡人意，重要根源在於壟斷，幾家大運營商天然佔據著優勢資源，掌握市場定價的話語權，所以沒有內在動力去“降費提速”。長期的壟斷格局，養成了幾大運營商獨特的企業架構和定價體系，即便是現在面臨輿論壓力，要想快速做出反應也並不容易。

　　換句話説，“降費提速”就像是外在強加的指令，但實際上和運營商的主客觀條件都有衝突。就算是在各種壓力之下，運營商盡力推動，結局也未必能滿足公眾期待。“降費提速”落地難留下的最大啟發是——要想改變運營商的服務，治本的辦法是改變他們的生存環境和遊戲規則，其方向則是進一步破除壟斷，建立符合市場規律的價格調整機制。

　　寬頻因為具備某種程度的公共服務色彩，所以很多國家都有一定的扶持或者補貼，並不是完全交給市場競爭，但在這過程中，還是會盡力限制壟斷激發市場競爭，以此倒逼服務的提升。比如，南韓政府曾投入鉅額資金進行網路基礎設施建設，還大量補貼寬頻行業，但同時出臺“分享規則”，打破大型服務商壟斷，強制其與小的競爭者分享網路。在充分競爭之下，讓網民能享受低價格服務。

　　由此可見，要推動運營商“降費提速”，僅靠輿論壓力，可能治標難治本，重要的是創造尊重市場競爭的制度環境，讓消費者擁有更多“投票權”，這樣運營商自然會更加主動。