國家網信辦28日發佈《網際網路新聞資訊服務單位約談工作規定》（簡稱“約談十條”），以使約談工作程式化、規範化，更好地促進網際網路新聞資訊服務單位依法辦網、文明辦網，共同營造清朗網路空間。據悉，“約談十條”將從今年6月1日起實施。

　　早在今年2月2日和4月10日，國家網際網路信息辦公室就聯合北京市網際網路信息辦公室對違法違規情形嚴重的有關網站分別進行了約談。就約談的效果看，基本達到了預期目的。因此，得到了廣大網民的一致贊同和支援。這也直接或間接促成了國家網信部門將對網際網路資訊服務單位的“約談”進行到底的信心和決心。

　　“約談”，是指國家網際網路信息辦公室、地方網際網路信息辦公室在網際網路新聞資訊服務單位發生嚴重違法違規情形時，約見其相關負責人，進行警示談話、指出問題、責令整改糾正的行政行為。毫無疑問，規定的出臺，讓網際網路新聞資訊管控更加理性。這有利於進一步推進依法治網，促進網際網路新聞資訊服務單位依法辦網、文明辦網，規範網際網路新聞資訊服務，保護公民、法人和其他組織的合法權益，營造清朗網路空間。

　　從約談的內容和形式上看，“約談十條”的出臺進一步豐富了網際網路治理的手段。在此之前，網際網路領域的治理已經取得較好效果，這在很大程度上依賴於網信、公安、工商等部門的聯合執法行動，依賴於包括《刑法》在內的有關法律法規的運用，加之諸如“網際網路賬號名稱十條”等硬性規定的運用，關於網際網路治理的手段可謂“剛性”十足。然而，當前網際網路呈現內容的多樣性、複雜性決定了對網際網路新聞資訊進行管控僅靠“剛性”手段還不足以解決全部問題，必須輔之一定的“柔性”手段，如此才能達到標本兼治，綜合治理的目的。從這個角度講，“約談十條”正彌補了以往網際網路治理手段上的一些缺陷和短板，從而形成剛柔並進、寬嚴相濟的網際網路治理新格局。

　　從處置問題的靈活性上看，“約談十條”能進一步促進網際網路治理的提升率。一方面，通過約談可以有效遏止一些問題的升級，將問題的影響降低到最低限，從而避免網際網路上一些不良現象形成氣候後而帶來的處理難度；另一方面，通過約談可以增強網際網路新聞資訊服務單位的自律意識，提高自身約束能力，從而避免將來一些問題的産生；再一方面，同單純的法律手段相比，約談流程較為簡潔，且不受固定時間、固定地點的限制，能夠起到事半功倍的效果。

　　當然，從網際網路治理的大局看，剛性的法律手段仍是主導，而約談則是有益補充。在網際網路治理的進程中，應當多種手段調劑運用。既不能簡單地以“剛性”手段進行處理處罰，也不能以約談等相對寬鬆的措施取代必要的懲戒手段。也就是説，網際網路新聞資訊服務單位未按相關規定及約談要求進行整改，或經綜合評估未達到整改要求的，仍要依照有關規定給予警告、罰款、責令停業整頓、吊銷許可證等處罰；而且網際網路新聞資訊服務單位被多次約談仍存在違法行為的，要依法從重處罰。

　　此外，如何提高約談的透明度和公信力，如何保障約談者和被約談者的合法權益等，也是在下步實施過程中需要探索和破解的課題。