國家網際網路信息辦公室專職副主任任賢良

　　中國網財經8月26日訊 2014年中國網際網路大會今日在北京舉行。大會現場，國家網際網路信息辦公室專職副主任任賢良對網路強國建設提出了以下幾點意見：

　　第一，將創新作為網際網路發展的永恒主線，鼓勵和扶持中小微企業積極參與競爭，激發市場活力，著力改善人才發展環境，完善人才評價激勵機制，主動參與全球科技交流，支援企業在海外建立研發機構。

　　第二，將媒體融合作為網際網路發展的重要力量，充分運用最先進的網路技術手段去改造傳統媒體，創新資訊傳播模式，佔領資訊傳播制高點，借用微信等平臺，運用好公眾帳號，擴大用戶規模，提升移動網際網路環境下的新聞宣傳效果。

　　第三，要將安全作為網際網路發展的有力保障。到目前為止，我國還沒有形成自主可控的電腦技術，重要資訊系統、關鍵基礎設施中使用的核心技術産品和關鍵服務還依賴國外，我國政府部門、重要行業的伺服器、存儲設備、操作性以及數據庫主要是國外進口。

　　在核心技術領域，特別是在作業系統方面，我們需要從維護國家安全的高度，加大技術攻關的力度，拿出自己的拳頭産品，完善安全保護體系，築牢堤壩、把好關口、堵住後門。

　　第四，要將責任作為網際網路發展的內在要求。政府主管部門應當發揮引領作用，建設好、管理好、利用好網際網路，推動國家網路法制建設，致力於構建良好的網際網路生態環境。網際網路企業應該發揮主體作用，遵守法律法規和行業規範，履行社會責任，恪守商業道德，推進誠信建設，為中國網際網路的可持續發展提供核心競爭力。

　　第五，要將法製作為網際網路治理的堅實根據。從全球範圍來看，在網際網路治理方面，經過多年的探索與實踐，各國形成了以法律為基礎，綜合運用經濟、技術、行政等多種手段管理模式。

　　以下為任賢良演講實錄：

　　任賢良：尊敬的苗部長，尚部長，鄔院士，各位來賓，朋友們，大家上午好！

　　2014年中國網際網路大會在這裡隆重開幕，這是我國網際網路業界的一件盛事，我謹代表國家網際網路信息辦公室對大會的成功召開表示熱烈的祝賀。

　　自2002年舉辦以來，歷屆網際網路大會緊扣行業發展脈絡，不斷探索創新，內容愈加豐富，形式更加多樣，充分反映了我國網際網路發展取得的巨大成就，已經成為共商網際網路發展大計的行業盛會，為深化合作交流、促進産業創新、推動行業發展發揮了積極作用。

　　本屆大會以“創造無限機會，打造新時代經濟引擎”為主題，凸顯了網際網路在助力經濟發展、促進社會轉型、造福百姓生活等方面的重要地位和作用。這個主題很有意義，希望大家充分利用大會搭建的平臺，共同探討創新資訊技術、維護網路安全、推進資訊化的路徑、推動中國網際網路持續健康的發展。

　　中國從接入國際互連網20年來，我國網際網路取得飛速發展，成為擁有6.32億網民的世界第一網路大國。當前，網際網路已經融入經濟社會生活的方方面面，深刻改變著經濟社會發展和人們的生産生活方式，推動了社會管理創新的現代化，給中國社會帶來了前所未有的新機遇、新挑戰。

　　今年年初，中央成立了網路安全和資訊化領導小組，習近平總書記親自出任領導小組組長。在2月27日召開的領導小組第一次會議上，習近平總書記提出“沒有網路安全就沒有國家安全、沒有資訊化就沒有現代化”的重要論斷，強調我國的戰略目標就是要建設網路強國，建設網路強國的戰略部署要以兩個一百年的奮鬥目標同步推進，這充分體現了黨和國家保障網路安全、推動資訊化發展的堅定決心。

　　中央對網路安全和資訊化工作的高度重視對網際網路界給予厚望，我們要深入領會中央精神，緊跟世界資訊技術革命大潮，積極投身網路強國建設。在此，我提出幾點意見，與大家一起交流探討。

　　第一，將創新作為網際網路發展的永恒主線。縱觀網際網路發展史，每一次技術突破都是人們孜孜以求、不斷創新的結果，可以説創新是網際網路的基因，是網際網路生機活力的源泉。網際網路的發展沒有止境，創新沒有止境。當前，我們正面臨新一輪科技革命和産業變革的重大機遇，在網際網路領域迫切需要加快實施創新驅動發展戰略，多方參與、攜手努力，共同打造一個充滿活力、富有創新的網路空間。

　　要推動網際網路創新與經濟社會發展緊密結合，鼓勵和扶持中小微企業積極參與競爭，激發市場活力，注重發揮市場在資源配置中的決定性作用，使企業真正成為網際網路創新的主體和中堅力量。

　　要堅持問題導向，緊密跟蹤網際網路科技發展的新趨勢，明確網際網路創新的主攻方向，大幅度提升原始創新、整合創新、引進消化吸收再創新能力，搶佔網際網路科技競爭和未來發展的制高點。

　　要著力改善人才發展環境，完善人才評價激勵機制，建立健全人才培養體系，選好、用好、用活人才，強化網際網路創新驅動的智力支撐，要加強國際合作，進一步加強引進來、走出去的步伐，主動參與全球科技交流，支援企業在海外建立研發機構。

　　第二，將媒體融合作為網際網路發展的重要力量。網際網路發展推動傳統産業和新興産業的跨界融合。傳統媒體和新興媒體的融合發展已經成為網際網路內容發展的重要趨勢，推動傳統媒體和新興媒體融合發展是一項緊迫的戰略任務。我們要樹立一體化發展的觀念，從內容、渠道、平臺、經營、管理等方面對推動傳統媒體和新興媒體的深度融合多做開拓性的工作。

　　要堅持和強化網際網路思維。按照新興媒體發展的規律辦事，謀劃和推進各項工作。要充分運用最先進的網路技術手段去改造傳統媒體，創新資訊傳播模式，佔領資訊傳播制高點，借用微網志、微信等平臺，運用好公眾帳號，擴大用戶規模，將大數據和雲計算技術應用到新聞産品的內容製作、存儲和分發，在尊重用戶隱私的前提下，提供基於位置、用戶瀏覽習慣的個性化、本地化、接地氣的新聞資訊服務，提升移動網際網路環境下的新聞宣傳效果。

　　要堅持先進技術為支撐、內容建設為根本。網際網路新技術、新業務不斷涌現，改變的是資訊載體的形式，不變的是內容為王的競爭手段。要發揮傳統媒體和新興媒體各自的優勢，充分運用新技術、新手段，通過融合發展，最大限度的把傳統媒體在資訊採集、分析解讀等方面的優勢發揮出來。同時，借助新媒體的表現形式和傳播手段，更好地展現新的資訊産品。

　　要堅持差異化策略，走特色發展道路。媒體融合發展沒有統一的模式和路徑，不同的媒體形態、不同的媒體機構要加強因地制宜、多元化探索，制定適合自身特點的發展戰略，擬定路線圖和時間表，儘快走上差異化的融合發展之路，避免同質化的惡性競爭。

　　第三，要將安全作為網際網路發展的有力保障。安全是創新的前提和發展的保障，是網際網路的生命線和核心競爭力的標誌。當前，我國面臨的網路安全形勢十分嚴峻。到目前為止，我國還沒有形成自主可控的電腦技術、軟體技術和電路技術體系，重要資訊系統、關鍵基礎設施中使用的核心技術産品和關鍵服務還依賴國外，我國政府部門、重要行業的伺服器、存儲設備、操作性以及數據庫主要是國外進口。

　　網路安全形勢不容樂觀。我國是網路攻擊的主要受害國之一。國家網際網路應急中心的報告顯示針對我國網際網路站的篡改數量呈現逐年上升的趨勢，其中政府網站已成為重要的被攻擊目標。大多數網路安全威脅都與網路資訊系統，特別是應用系統存在的安全漏洞誘發，給國家資訊安全帶來了現實的威脅。掌握自主可控、安全可信的網際網路核心技術是切實保障網路和資訊安全，乃至國家安全的關鍵。在核心技術領域，特別是在作業系統方面，我們需要從維護國家安全的高度，加大技術攻關的力度，拿出自己的拳頭産品，完善安全保護體系，築牢堤壩、把好關口、堵住後門。

　　另一方面，網路資訊安全並不局限于技術層面，還涉及到文化和意識形態的安全，值得我們高度重視。網路技術的裂變式高速發展導致媒體格局和輿論生態發生重大變化。網路催生了各種新技術平臺，使得越來越多的人習慣於通過手機等移動終端獲取資訊，新興媒體話題設置和影響輿論的能力逐漸增強，傳統媒體輿論引導能力受到挑戰。同時，網際網路的開放促進了資訊的跨國界流動，世界範圍內的各種思想、文化交融日益頻繁，我們應在網際網路文化傳播中增強國家認同、民族認同、政治認同、文化認同，保衛我們的文化戰線，捍衛國家文化安全和意識形態安全。

　　第四，要將責任作為網際網路發展的內在要求。網際網路的發展關係每一個人，促進網際網路健康持續發展是社會各界都需要兼顧的責任。政府主管部門應當發揮引領作用，建設好、管理好、利用好網際網路，推動國家網路法制建設，致力於構建良好的網際網路生態環境。網際網路企業應該發揮主體作用，遵守法律法規和行業規範，履行社會責任，恪守商業道德，推進誠信建設，為中國網際網路的可持續發展提供核心競爭力。行業組織應該發揮紐帶和推動作用，參與公共服務，紮實開展行業調查研究，團結業界，開展有特色、有影響的行業自律活動。廣大網民應當積極參與網路治理，要做到文明上網、理性表達、堅守底線、積極傳播正能量。

　　第五，要將法製作為網際網路治理的堅實根據。從全球範圍來看，在網際網路治理方面，經過多年的探索與實踐，各國形成了以法律為基礎，綜合運用經濟、技術、行政等多種手段管理模式，在我國，依法治網是依法治國方略在網際網路領域的具體要求。多年來，我國政府在依法管理、科學管理網際網路、努力完善網際網路管理體系等方面頒布了一系列的法律法規，對涉及業務經營的網際網路接入服務提供者、網際網路資訊服務提供者、網際網路用戶的責任義務做出了規定，為構建健康、文明、和諧、有序的網路生態環境提供了法律保障。

　　我國的網際網路立法存在及時性不夠、系統性不強、法律地位較低等問題。特別是隨著網路新技術、新業務的快速發展，相關法律問題不斷涌現，如網民財産權利受侵害後難以取證、網路侵權案件管轄權存在爭議、跨國網路犯罪治理困難等等，我們要結合全球網路空間的虛擬化、動態化等特徵，以及網際網路發展的最新態勢，加強頂層設計，構建網際網路法律體系，認真展開調研，圍繞關鍵資訊、基礎設施、網際網路資源、資訊安全、垃圾資訊、電子商務、網路犯罪等方面，及時開展相關立法和法律修訂工作。

　　同志們，朋友們，我國實現由網路大國向網路強國的轉變離不開黨和政府強有力的領導，也離不開業界的共同努力和社會各界的積極參與。在未來萬物互聯的時代，連接天地人的網際網路，我們每個人都是這張網的編織者，讓我們攜手共創中國網際網路更加美好的明天。

　　謝謝大家！