原標題：網際網路應設“系統重要性企業”（社論）

　　5月27日，一台挖掘機的一鏟子，讓支付寶癱瘓了。5月28日，一個“程式猿”的誤刪除，攜程被宕機了。

　　兩個公司，一個關係到票子，一個關係到出行，用戶都是上億甚至數億級別，出錯後，確實有點雞飛狗跳的感覺。

　　實際上，我們的生活已經與網際網路、移動網際網路緊緊聯繫在了一起，網際網路就像空氣一樣必不可少。但這些提供服務的網路公司似乎還沒有足夠意識到自己的重要性。

　　最近一段時間，發生故障的網站很多。5月10日晚間，陌陌科技宣佈“由於網路故障，陌陌暫時無法正常使用”，引發無數宅男吐槽。次日，5月11日晚9點多，網易也宣佈其骨幹網路受到了攻擊，導致其移動應用、遊戲無法訪問、刷新。

　　支付寶與攜程的故障，看似是源於一次偶然的小錯誤，帶來的損傷卻非常大。比如支付寶2.5小時的癱瘓，如果按照商業銀行的規定，就是一次特大安全事件。

　　根據國家有關部門對商業銀行規定：中斷服務時間超過30分鐘，必須報告；中斷時間不超過120分鐘，為一般安全事件；中斷時間不超過240分鐘，為重大安全事件；中斷時間超過240分鐘，為特大安全事件。

　　只要想一想，支付寶3億多用戶數據一旦丟失，損失將是巨災級的。當然，要完全杜絕挖掘機、“程式猿”之類的偶然性錯誤，也是不可能的。美聯儲支付系統、股票交易所交易系統、國有商業銀行的支付系統也都曾有宕機現象。

　　有備才能無患，關鍵是建立完善的災備系統。比如商業銀行為防止系統癱瘓，會採取“多數據中心”的災備模式。比如工行就有兩處數據中心，上海是主中心，北京是備份中心，一兩分鐘就可以從上海切換到北京，所以不會長時間對外暫停服務；中國銀聯在京滬兩地有三個數據中心，也可隨時自動切換。銀聯對切換速度要求是2分鐘；國際卡組織Visa在全球有四個數據中心，切換速度可以快達零秒。

　　支付寶也有這樣的系統，他們稱之為“異地多活”系統。所謂“異地多活”，是指在不同的地方設置多個數據中心，活備份數據。但即使有這個系統，支付寶的恢復也花了2個半小時。支付寶也説了，這麼長時間才恢復，他們自己也不滿意。

　　怎麼提高？這裡面有一個成本與責任的矛盾。一方面，備份越分佈式、越充分，其採購及運營管理成本也是以數量級上升的。另一方面，當一個企業大到一定程度的時候，實際企業責任超越了股東或者員工的範圍，越來越具社會屬性，它的安全問題也就成為了全社會的問題。

　　現在的問題是，社會並沒有幫助這些企業承擔起社會責任。其實，讓一個企業承擔全社會的網路安全，即使企業願意、甚至有能力，社會也不放心。比如支付寶出了問題，影響到個人賬戶，馬雲説他一個人承擔所有責任，但他承擔得起嗎？因此要解決這對矛盾。除了企業自建外，還有一個社會共建的問題。

　　航空公司的安全管理，走的就是一條企業與社會共同承擔的路。一方面，因為安全本身就是航空公司的賣點之一。企業的安全管理越嚴格，乘坐飛機的人也越放心。但另一方面，除了公司或者行業本身的嚴格管理外，還有各種專業機構、政府部門對其進行管理監督檢查，保證航空公司能夠承擔起它的社會責任。

　　在商業銀行領域，也有類似的安全管理案例，比如“全球系統重要性銀行”就是如此。全球銀行業監管機構在2011年7月21日圈定了28傢具有“全球系統重要性的銀行”，並建議對其實施1%-2.5%的附加資本要求。在特定條件下，最具系統重要性的銀行可能面臨最高3.5%的附加資本，以避免金融危機。

　　正是因為這些大銀行關係到全球金融系統的穩定，因此才需要具備額外的抵禦損失的能力。同理，對於一些具有行業主導地位的網路公司，是不是也可以沿用此法，先圈定一些“系統重要性網際網路企業”，讓政府、行業、甚至第三方機構等社會力量與這些“系統重要性公司”一起合作，制定更嚴格的安全標準，監督企業安全管理，對於企業安全支出給予稅收優惠，給予一些安全技術扶持等，幫助這些網際網路企業建立足夠強大的風險防範和災難應對體系，以保護全社會的利益。