網際網路彩票業務遭叫停 全面整頓何時重開未有時間表

　　- 本專題策劃 廣州日報記者 鄔愷山

　　本專題撰文 廣州日報記者 周婉琪

　　昨天，隨著各大網站紛紛暫停銷售各種彩票，中國的網際網路彩票行業宣告了又一次全面整頓的開始，此次整頓的力度之大可謂空前，可能導致全行業的暫停運營，而受到最直接影響的當然是那些已經愛上網路購買彩票方式的彩民，那些因為2014年巴西世界盃而加入網路購彩行列的彩民就更是鬱悶：“不能網上購彩，我要怎麼辦？”

　　放心：網際網路購彩不會從此“消失”

　　日前，廣東省體彩中心發佈了《關於從未與任何網路公司等單位(個人)合作或授權利用網際網路銷售體育彩票的聲明》，對於此次網際網路售彩的整頓，省體彩中心副主任趙建新重申，網際網路售彩統籌安排是國家一級彩票中心的事情，省級中心只有許可權開展電話投注業務，不過，網際網路購彩肯定會重新開放，只是具體時間不清楚，要看國家體彩中心的進度。

　　事實上，國家體彩中心也一直在做“網際網路彩票銷售管理系統”，這個系統也已經在測試中，中國競彩網就有2000多個測試用戶可以直接購買無紙化彩票，當然，這些無紙化試銷售在本次調整中也並不出意外地被暫停。

　　不過，實體店、電話、網路是國際上三個通行並存的彩票銷售渠道，網路售彩是不能回避的大勢所趨。事實上，目前國家要整頓網際網路購彩行業，針對的只是其中的違法違規行為，而並非否定“網際網路購彩”這種方式，而且，網際網路銷售彩票還是有法可依的，無論是《彩票管理條例》、《彩票管理條例實施細則》還是《彩票發行銷售管理辦法》都明確表示，網際網路銷售彩票的方式是可以存在的。

　　網路售彩對競猜型彩票尤為重要，有數據顯示，網路購彩的彩民中超過60%都是購買“競彩”等競猜型的體育彩票，很多歐洲聯賽都是在中國時間的淩晨開打，網路購彩在便利性等方面都有其先天的巨大優勢。再者，有數據顯示，2014年中國彩票的網路銷量達800多億元，佔據總銷量的20%左右，還有很大的上升空間。有彩民也尖銳地指出，國際上的賭球網站比比皆是，某些公司在中國已經擁有巨大的業務量，假如中國彩票沒有網際網路的銷售渠道，得益的只會是週邊彩票，受傷的只會是具有公益性的國家彩票。

　　綜上所述，我們其實不用擔心網際網路銷售彩票會從此“消失”。

　　關心：整頓網路售彩或為後續發放牌照

　　對於此次整頓，有網民表示支援，有網民甚至表示自己從來不在網上購買彩票，因為錢究竟到了誰的口袋根本不清楚，此外，網路購彩也出現過“中了獎卻説你沒買成”的事故，但由於網際網路購彩一直處於“灰色地帶”，缺乏監管，因此也就沒有相應的保障，可謂有冤無路訴。

　　本次網際網路售彩整頓的起源是國家對彩票資金的審計工作，財政部、民政部、國家體育總局聯合下發了《關於開展擅自利用網際網路銷售彩票行為自查自糾工作有關問題的通知》，國家體育總局也發佈了《體育總局關於切實落實彩票資金專項審計意見加強體育彩票管理工作的通知》，要求徹底清查、整治擅自利用網際網路售彩等問題，這些都是因為國家反腐的強大力量在整頓中國整個彩票行業，審計工作中發現了不少違規行為，網際網路售彩只是其中的冰山一角。

　　所謂整頓網際網路售彩，其實是要整頓由此産生的各種違規行為和利益輸送問題，配合審計風暴進行“依法治彩”。對於這一點，彩民應該大力支援，因為是維護彩民自身利益的需要，也是要為網際網路售彩爭取更合法、更公平的市場空間。

　　《網際網路銷售彩票管理暫行辦法》明確規定，彩票發行機構申請開展、調整或停止網際網路銷售彩票業務的，應經民政部或者國家體育總局審核同意，向財政部提出書面申請，經批准後方可銷售。未經財政部批准，任何單位不得開展網際網路銷售彩票業務。然而過去幾年，財政部沒有發放過一塊正式的網路售彩的牌照，除了中國競彩網等兩個試點網站，其他彩票網站良莠不齊，所謂的有保障也只是與各地區的彩票中心合作，這就是網際網路售彩始終處於灰色地帶的原因，而且網際網路的銷售系統始終未與國家彩票銷售系統對接，完全只是代購而已，這也正是産生貓膩的根源。

　　進行行業整頓，恰恰是希望國家加快彩票網際網路銷售合法化的進度，同時進行嚴格監管，讓彩民的利益得到保障，讓有規模、有資質的合規網站獲得更大的市場空間，讓網際網路彩票銷售市場迎來更大進步，實現真正的無紙化銷售。

　　耐心：彩民要網購也要監管

　　就本次網際網路售彩的整頓，有網站也發起了相關的調查。調查數據顯示，不贊成叫停網際網路購彩、認為這是剛性需求且有頗多優勢的網民比例高達85%，但同時，認為網際網路銷售彩票應該向合規公司發放授權同時加強監管的網民比例也高達75%。可見，彩民需要網際網路購彩，同時也需要維護自身利益。

　　就本次叫停網際網路購彩，不少“彩票群”裏彩民的意見都相當大，因為這些網路活躍分子都已經習慣了網際網路購彩，不願意再重返投注站購彩，其中不少人甚至表示會轉向週邊網站，不過這些大多是競猜型玩家。

　　也有不少“買彩票當怡情”的彩民，他們表示就算網上買不了，街上也有很多投注站，順路經過也可以繼續買，網際網路購彩重現也是遲早的事，忍耐一下，以後就更方便了。尤其是一些購買數字型彩票的彩民，他們説體育彩票現在有多期投注功能，一個月才去一次投注站也花不了多少時間，同時，除了網際網路，還有電話購彩服務，機選幾注，沒有太高要求的話也很方便。此外，注重安全性的彩民肯定還是覺得去投注站實實在在拿到一張彩票才有保障。

　　網際網路購彩多少也會對投注站造成影響，壓縮實體店的生存空間，而投注站又是彩票産業鏈的重要組成部分，二者難免會有一段時間的博弈，以達到合理並存的比例。因此，不少實體店也會提升服務品質，爭取客源，假如你與某些投注站的業主相熟，對方也誠信可靠的話，那私下裏用電話、微信等方式購彩也未嘗不可。如今，一些網上購買“競彩”等競猜型彩票的買家也表示會暫時轉到實體店購彩，實體店的老闆與銷售員也應抓緊機會留住“客源”了。