2011年,為貫徹落實《中國婦女發展綱要(2011—2020年)》,省政府出臺了《山東省婦女發展“十二五”規劃》。根據國務院婦兒工委部署要求,2015年8月-2016年3月,山東省婦女兒童工作委員會在全省組織開展了婦女規劃終期監測評估工作。
終期評估結果顯示,截至2015年底,全省常住人口9847.16萬人,其中女性人口4816.25萬人。婦女規劃確定的主要目標基本實現。婦女健康服務水準不斷提高,婦女教育事業取得新成就,婦女就業狀況明顯改善,婦女參與決策與管理的隊伍不斷壯大,城鄉社會保障體系建設進一步加強,婦女社會保障水準進一步提高。婦女合法權益得到較好維護,貧困婦女發展問題受到關注,男女平等基本國策日益深入人心,婦女生存發展環境有了較大改善。
統計監測表明,山東省婦女發展“十二五”規劃可量化目標基本達標,衛生、教育等領域的主要目標超過國家終期目標,不可量化目標基本實現。七個領域54項主要指標中,49項已達標,2項不達標(“高級專業技術人員婦女比例不低於35%”,2015年為32.55%;“市、縣(市、區)黨委、政府領導班子各至少配備1名女幹部,並逐步增加”,2015年為縣級政府領導班子中女幹部配備率94.9%,縣級黨委領導班子中女幹部配備率93.43%),3項無數據支援(“減少婦女心理問題和精神疾病的發生”“國有企業董事會、監事會及管理層中婦女比例逐步提高”“職工代表大會中婦女比例逐步提高”缺項),達標率為96%。
婦女與健康:孕産婦住院分娩率達到99.9%
5年來,全省認真貫徹實施《母嬰保健法》,加強婦幼保健體系建設,婦女衛生保健一直保持了較高的水準。據2013年人口抽樣調查數據,婦女平均預期壽命達到79.06歲,比2010年提高4.02歲,婦女衛生領域確定的各項目標全面實現。
2015年孕産婦孕早期檢查率和産前檢查率分別達到93.1%和95.4%,住院分娩率達到99.9%,全省孕産婦普遍選擇住院方式分娩,各項指標均達到規劃確定的99%以上的目標。2015年全省孕産婦死亡率為13.04 /10萬,低於規劃19/10萬以下的目標,比2010年下降了8.09/10萬,其中城市和農村分別下降6.26/10萬和11.86/10萬。
2015年孕産婦系統管理率達到91.5%,農村孕産婦保健覆蓋率達到90.1%,均達到規劃要求。婦女常見病定期篩查率達到64.1%,高於規劃確定的“50%以上”的目標。孕産婦中、重度貧血患病率1.53%,較2010年降低15.74%。當年報告女性艾滋病病毒感染和性病感染分別為148例和12366例,感染率得到控制。
婦女與教育:婦女平均受教育年限8.39年
5年來,全省各級黨委、政府高度重視教育事業,加大教育經費的投入,通過推進教育改革和創新,各級各類教育穩步發展,國民整體教育水準不斷提高,婦女受教育程度明顯提高。2015年,婦女平均受教育年限達8.39年,比2010年增加0.7年。女性在教育領域實現與男性平等的權益,規劃確定的各項教育目標全面實現。
九年義務教育繼續保持全面普及,“十二五”時期,小學學齡兒童凈入學率保持在99.99%,初中階段毛入學率多年來一直在100%以上,九年義務教育鞏固率逐步提高到97%以上;高中階段教育得到較好地普及,近幾年,普通高中、職業高中等高中階段在校生數保持在高位,2015年普通高中女生在校生佔比達到73.6%,高中階段毛入學率也隨之提高,到2015年全省高中階段毛入學率達到97.4%;高等教育中的女性人數比重連續增長,普通高等教育在校生中女生比重由2010年的52.0%增長到54.8%,研究生在校生中女性比重由2010年的53.5%增長到55.4%,女性受高等教育的人數全面超越男性。
婦女與經濟:女性就業比保持44%以上
2015年,全省就業人員6632.5萬人,其中女性2940.9萬人,佔就業人員的44.3%,五年來,全省就業人員中女性比例一直保持在44%以上。城鎮單位就業人員中女性比重回升到35%以上,新增城鎮就業女性286.9萬人,專門為女性提供創業服務100多萬人次,實現女性創業59.9萬人。達到規劃目標確定的消除就業性別歧視,婦女新增勞動力就業增加,婦女從業人員佔從業人員總數的比例保持在40%以上的目標。
婦女獲得經濟資源的平等權利和機會得到較好保障。2015年,城鎮登記失業人員43.7萬人,其中女性18.6萬人,佔42.7%,低於50%的規劃目標;創業人員中女性比重基本保持在30%以上,當年農村勞動力輸出127.5萬人,其中女性52.3萬人,佔全部勞動力輸出的41.0%;人社部門直管的培訓機構開展職業技術培訓123.4萬人,其中女性佔44.1%,農村婦女接受實用技術培訓累計60萬人次。
婦女參與決策和管理:公務員中女性佔比23.4%
省、市、縣級黨委、政府領導班子女幹部配備得到加強。2011年換屆後,省、市、縣黨委和政府領導班子中女幹部配備率全部達到100%,在2013和2014年由於女幹部提拔、交流等原因,市級黨委和縣級黨委、政府領導班子中女幹部配備率有所下降。全省婦女積極參與社會管理,2015年,在912名省人大代表中女性比例為21.8%,比2010年提高5.6個百分點,省政協委員中女性比例為22.9%,比2010年提高1.5個百分點;配備女性成員的居委會、村委會均達100%,女性成員比重分別達到33.0%和28.6%,女性擔任主任的居、村委會佔比分別提高到36.1%和14.2%,比2010年分別提高8.4和7.5個百分點。女幹部所佔比例逐步提高,2015年公務員中的女性比例達到23.4%,比2010年的19.4%提高4.0個百分點(見圖2),縣處級公務員女性比例提高到16.3%。
婦女與社會保障:15.6萬婦女領取低保
社會保險保障體系逐步完善。參加各項社會保險的人數逐年增加,2015年城鄉居民參加基本養老保險人數達到4534.3萬人,參加城鎮職工基本養老保險、居民基本醫療保險、失業保險、企業職工參加工傷保險和生育保險的人數分別為2477.5、7331.4、1203.8、1473.5、1111.3萬人,其中女性分別為1073.5、3615.2、508.9、549.8、467.9萬人,分別佔全部參加保險人數的43.3%、49.3%、42.3%、37.3%、42.1%。
強化社會保障和救助。2011年以來,全省各級政府不斷提高最低生活標準,加大對低收入家庭資助的投入,到2015年,城鎮最低生活保障人數為37.2萬人,其中女性15.6萬人;農村最低生活保障人數為237.4萬人,其中女性87.6萬人。城鎮和農村居民最低生活保障標準分別為472和283元,比2010年分別提高182元和164元。
婦女與法律:20757名婦女獲得法律援助
5年來,全省積極構建起保護婦女各方面權益的法律法規及政策體系,加大有關婦女權益的各項法律法規的貫徹力度,維護婦女經濟、財産和人身安全等合法權益的執法力度不斷加大,婦女的合法權益得到進一步保障。2015年,全省檢察院檢察官中女性比例提高到31.3%,法院法官中女性比例提高到27.6%,律師中女性比例達到30.3%,獲得法律援助的婦女人數達到20757人,是2010年的2.0倍。加大維護婦女合法權益的力度,2015年,全省已經建立工會的基層企業中,簽訂了《女職工權益保護專項集體合同》的企業比重達到99.8%,查處違反女職工特殊保護規定的案件70件。建立家暴婦女兒童救助(庇護)機構37個,受救助(庇護)的婦女兒童149人次。侵害婦女合法權益的犯罪行為得到控制,對家暴等侵害婦女權益的110報警受理率達100%,2015年,全省破獲強姦案件1641起,破獲拐賣婦女案件38起,解救被拐婦女26人,刑事犯罪被害人中婦女所佔比重為29.0%,對比2010年來的數據顯示各類侵害婦女合法權益的案件保持較低水準並有所下降。
全省投入3.57億元用於婦女兒童醫療機構能力建設
我省在公共財政預算支出中,民生投入連續五年保持在50%以上。“十二五”期間,全省投入3.57億元用於婦女兒童醫療機構能力建設,構建起了保障婦女兒童健康的公共衛生服務網路;省財政撥款3150萬元,建立婦女兒童家園427個。省財政每年劃撥省婦女兒童工作經費900萬元;縣(市、區)、鄉鎮(街道)財政將同級專項工作經費列入財政預算,財政劃撥全省婦聯繫統專項經費5029萬元,比2010年提高20.83%。