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委員提案建議樓市限購令適當調整不應限制豪宅(4)

中國網 www.china.com.cn 2012-03-04 08:36
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　　相關提案

　　全國工商聯提案建議，加快土地出讓金制度改革

　　房産稅以土地出讓金改革為前提

　　記者昨日獲悉，全國工商聯在今年的提案中，建議加快土地出讓金制度改革，逐步形成稅收收入為主、非稅收收入為輔的財稅體制體系。

　　據國務院研究中心研究報告顯示，1999年-2010年，政府土地出讓金收入從514億元增加到2.9萬億余元。土地出讓金收入佔地方財政收入的比重從9.2%提高到2009年的48.8%，到2010年更是達到72.38%。

　　提案認為，土地出讓金制度受到政策影響明顯，導致地方政府財政收入的不穩定。例如，在宏觀政策調控下，去年以來地方政府的土地財政收入明顯銳減。去年十大重點城市1至11月土地成交金額和面積同比縮水明顯，其中成都的土地成交金額同比下跌39%，而武漢、杭州、南京等地的土地成交金額同比降幅也在三成左右。

　　而在保發展、保民生等財政支出的巨大壓力下，地方政府的一個重要政策就是在盡可能的情況下，通過土地“招拍挂”不斷推高土地價格，從而獲得最大的土地出讓收入來增加財政收入。土地價格的上漲直接導致房價居高難下。此外，“寅吃卯糧”的土地出讓金制度，超額透支了未來經濟發展的動力，從長遠來看不利於經濟的可持續發展。

　　對此，全國工商聯建議，房産稅的改革應以土地出讓金的改革為前提。確立以稅收作為地方財政收入主體的財稅體制改革目標，確立以包括房産稅在內的稅收為地方財政收入主體的目標，逐步形成稅收收入為主、非稅收收入為輔的財稅體制體系。