經濟日報：推動政策落實須獎勤罰懶

2016年08月08日06:53 中國經濟網

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　　面對經濟下行壓力，需要繼續大力推動重大政策落實、重大項目落地。在繼續完善相關制度措施的同時，要進一步強化問責和公開，堅持獎勤罰懶。一方面，要嚴格執行工作責任制倒逼主動作為，健全督查問責機制推動工作落實；另一方面，應建立完善正向激勵和容錯免責機制，調動幹部工作的積極性

　　日前召開的國務院常務會議要求，要抓好重大政策落實、重大項目落地，獎懲並舉，對主動作為、工作有力的予以通報表揚，依規將沉澱兩年以上的資金收回並調整使用到積極幹事創業的地方去，對不作為、慢作為的堅決問責。

　　國務院常務會議的舉措，顯示了中央在推動政策落實中堅持獎懲分明、獎勤罰懶的堅決態度，對一些地方和部門的不作為、慢作為和懶政、惰政敲起警鐘。

　　在錯綜複雜的國內外形勢下，通過不懈努力，我國經濟運作總體平穩，取得來之不易的成績。同時，經濟下行壓力依然較大，改革轉型任務艱巨繁重，要實現經濟社會發展的各項目標，必須推動重大政策落實、重大項目落地。然而，審計部門的審計結果顯示，一些地方仍存在措施不到位、資金沉澱、部分項目推進慢等問題。比如，日前發佈的審計報告就指出，預算執行中資金缺口大與部分資金趴在賬上“睡大覺”並存的矛盾仍然存在。

　　這一情形初看起來讓人費解，面對經濟下行壓力和財政收支矛盾，資金本來是十分寶貴的，各項民生支出亟需資金保障，基礎設施建設需要加大投資力度，財政資金怎麼還會閒置起來“打呼嚕”？究其原因，主要是一些地方和部門考慮局部和眼前利益，缺乏擔當、怕擔責，抱著“多一事不如少一事”的心理，不作為、慢作為。

　　近年來，國務院和有關部門出臺一系列規章制度力促盤活財政沉澱資金，推動資金統籌整合，甚至對此組織專項檢查。通過努力，盤活存量資金取得了積極進展和顯著成效，但還有一些地方和部門未能積極貫徹落實相關政策措施。比如，在財政資金統籌整合方面，審計發現，主管部門對統籌整合存在“三不願”：擔心失去行政管理權不願整合、擔心職能被調整不願整合、擔心機構人員編制縮減不願整合；基層政府存在“三不敢”：怕失去專項支援不敢整合、怕得罪主管部門不敢整合、怕影響業績不敢整合，導致財政資金統籌整合要求難以完全落實，也使大量財政資金無法發揮效益。

　　當前，面對經濟下行壓力，需要繼續大力推動重大政策落實、重大項目落地。在繼續完善相關制度措施的同時，要進一步強化問責和公開，堅持獎勤罰懶。只有這樣，才能對不作為、慢作為産生觸動，對積極幹事創業充分激勵。

　　一方面，要嚴格執行工作責任制倒逼主動作為，健全督查問責機制推動工作落實。把審計結果及整改情況作為考核和獎懲的重要依據，對未按期整改和整改不到位的，實行追責問責。要把責任落實到人，主要負責人應切實履行第一責任，及時糾正違紀違規問題，完善相關制度，防止同類問題再次發生。

　　另一方面，應建立完善正向激勵和容錯免責機制，調動幹部工作的積極性，給勇於改革創新、擔當者撐腰鼓勁，讓真抓實幹者願幹事、敢幹事、能幹成事，對工作成效突出者給予褒獎。比如依規將沉澱資金收回並調整使用到積極幹事創業的地方去，既發揮了資金的應有效用，又能鼓勵幹部主動作為。

　　總之，要通過獎懲並舉、獎勤罰懶，最大限度調動各地方、各部門和廣大幹部的積極性、主動性、創造性，齊心協力推動重大政策落實和重大項目落地，促進經濟持續穩定健康發展。（原文來源：經濟日報作者：曾金華）

(責任編輯：羅伯特)

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