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高溫“燒烤”模式開啟勞動者權益如何保障？

2016年07月29日17:50 新華網

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　　新華社濟南7月29日專電？題：高溫“燒烤”模式開啟勞動者權益如何保障？

　　新華社記者葉婧、魏聖曜

　　近日我國多地開啟高溫“燒烤”模式，為保障勞動者的合法權益，一些地方出臺了“發放高溫津貼”“限制工作時間”等相關規定，但很多勞動者仍面臨“‘享受’了高溫，得不到保護”的困境。業內人士認為，打通高溫保護的“最後一公里”，需要加強勞動監察執法力量和勞動者維權意識。同時，高溫保護並非可有可無，有關部門應主動出擊、強化監管。

　　多地高溫“燒烤”，勞動者揮汗如雨

　　近日，長江中下游和江南大部、華北地區出現今年以來最強高溫天氣，上海、湖北、重慶等地相繼拉響今夏首個高溫紅色預警。山東、江蘇、安徽的一些地區電網負荷屢創新高，全國多地開啟高溫“燒烤”模式。

　　受高溫影響，我國不少地方出現民眾中暑甚至被診斷為“熱射病”的案例。據山東德州120急救調度指揮中心統計，7月1日至28日，共接到中暑事件60起。

　　在山東濟南，28日，氣象部門發佈高溫黃色預警信號。酷暑中，許多勞動者仍然頭頂烈日從早忙到晚。

　　濟南市一家家電售後服務中心負責空調安裝的高志安就是其中之一。臨近中午，高志安腰裏係著安全繩，整個身子懸挂在一棟居民樓的窗外，一隻腳踩在外機固定支架上，明晃晃的艷陽把空調外機面板烤成了一塊“烙鐵”。“今年主要是為網購和一些大型家電賣場的客戶安裝空調。這幾天天特別熱，正是安裝旺季，每天要安七八台，得抓緊時間完成。”高志安説。

　　高溫保護規定，落實幾何？

　　為保障高溫下勞動者的合法權益，多地都出臺了“發放高溫津貼”“限制工作時間”等相關規定，但記者了解到，不少勞動者還是面臨著“‘享受’了高溫，卻得不到保護”的困境。

　　根據山東省人社廳2015年發佈的《關於調整企業職工防暑降溫費標準的通知》以及山東省2011年7月施行的《山東省高溫天氣勞動保護辦法》，用人單位提供的清涼飲料等不能充抵防暑降溫費、高溫津貼。

　　高志安告訴記者，他從來沒有拿過高溫津貼，今年也只是領到過幾盒藿香正氣水。“不僅我沒拿過，我身邊裝空調的同事都沒有這塊補貼。”

　　山東省人社廳勞動監察處處長張志宏説，就高溫津貼的發放情況看，央企、省屬企業落實得較好，私企落實相對較差；分行業來説，建築施工等勞動密集型行業用工較多，部分企業為了降低用工成本，不僅沒有高溫津貼，甚至連防暑降溫飲料、藥品等都難以落實。

　　為了保護勞動者的身體健康和生命安全，一些地方對高溫天氣下工作時間進行了規定。張志宏告訴記者，《山東省高溫天氣勞動保護辦法》中明確，日最高氣溫達到40℃以上時，當日應當停止工作；37℃以上至40℃以下，全天戶外露天作業時間不得超過5小時，11時至16時應當暫停戶外露天作業；35℃以上至37℃以下，用人單位應當採取換班輪休等方式，縮短連續作業時間，並且不得安排戶外露天作業勞動者加班加點。

　　但記者採訪發現，這一規定不僅是在建築工人、空調安裝工人等傳統職業領域難以全面落實，在物流快遞員、餐飲外賣員等新興職業領域也近乎“紙上談兵”。“溫度越高，叫外賣的人越多，怎麼可能避開高溫時間送餐？”濟南市一家外賣公司的職員説。

　　如何打通“最後一公里”？

　　多位業內人士認為，要真正打通高溫保護的“最後一公里”，需要加強勞動監察執法力量和勞動者維權意識。

　　山東大學社會學系教授王忠武等認為，一方面，勞動監察執法力量越往基層越薄弱，與當前經濟社會發展形式不相適應，應加快出臺政策完善執法隊伍建設；另一方面，涉及高溫補貼的舉報投訴相對較少，申請有關勞動爭議仲裁更少，勞動者維權意識有待加強。

　　有關專家直言，用人單位與勞動者之間地位的不平等，導致一些涉及勞動者權益保護的法律法規成了“橡皮泥”，想怎麼捏就怎麼捏，高溫津貼很多時候變得“可有可無”。

　　國浩律師（濟南）事務所律師劉國敏表示，2012年人社部等部門印發的《防暑降溫措施管理辦法》規定，高溫津貼已納入工資總額，並非簡單的一種福利。她認為，有關部門應加大對剋扣高溫津貼行為的查處力度，特別是重點行業、重點企業落實高溫津貼的工作時間、工資支付、津貼發放的情況，建議對落實不到位的視同拖欠、剋扣工資，發現一例嚴懲一例。

(責任編輯：羅伯特)

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