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網約車獲合法地位新政11月執行滴滴優步回應稱將積極申請許可證

2016年07月29日07:25 中國經濟網

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　　■本報記者劉斯會

　　7月28日下午，醞釀兩年、備受關注的出租汽車改革和專車（網約車）新政方案浮出水面，交通運輸部等七部委正式公佈了《關於深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》（下稱《指導意見》）和《網路預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》（下稱《暫行辦法》），《暫行辦法》明確網約車合法地位，滿足條件的私家車可按照一定程式轉為網約車，從事專車運營。並鼓勵私人小客車合乘，新政設有3個月緩衝期，正式實施日期為11月1日。

　　作為專車市場的兩家重要參與者，滴滴出行和中國優步（Uber）在接受《證券日報》記者採訪時均表示，新政體現了國家對網約車新業態的認可和支援，同時“將按照《暫行辦法》要求，規範運營，積極申請網約車平臺公司相關經營許可”。

　　對此，深圳市政協委員、深職院交通運輸研究中心主任王雪在接受《證券日報》記者採訪時表示，網約車合法化將打破行業封閉和利益格局固化的局面，兩項政策出臺將“優秀駕駛員和運營管理經驗變成稀缺資源，未來將成為計程車或網約車行業的核心競爭力。”

　　網約車合法化

　　昨日，計程車《指導意見》和專車管理《暫行辦法》兩個文件同時發佈。計程車改革意見即日起便將生效。《暫行辦法》明確網約車合法地位，但考慮到各地情況不同，專車管理辦法目前只提出了大的框架，操作細則還需各地具體敲定，為此也留了3個月的政策過渡期，自今年11月1日起實施。

　　據了解，去年公佈的《暫行辦法》提到，擬從事網約車經營的車輛，其使用性質應登記為出租客運。根據目前我國法律規定，營運車輛報廢年限不超過8年，也就是網約車登記為出租客運後也要遵從該標準。在去年的意見徵集中，最大爭論焦點就在於8年報廢期。部分專家認為網約車8年報廢期應更改，原因就在於可能存在很大部分網約車並非專職運營，因此該改為按照實際運營里程進行報廢。而現在的規定是60萬公里報廢，8年是退出網約車經營而非報廢，這是一個大利好。

　　此外，新政規定3個月過渡期，要求各地政府在3個月內拿出本地細則；3個月後，專車平臺、車輛、駕駛員的資質也將陸續獲批。屆時，專車合法化將真正地從條文落到現實之中。

　　滴滴優步回應支援

　　作為專車市場的兩家重要參與者，在上述新政出臺後，滴滴及中國優步率先向《證券日報》記者回應關於新政態度。

　　滴滴出行方面表示，網約車合法是國家對發展分享經濟的肯定和鼓勵。不過，網約車目前只承載了中國每天城鎮人口出行需求的1%左右，未來還有巨大發展空間。滴滴出行將按照《暫行辦法》要求，規範運營，積極申請網約車平臺公司相關經營許可，亦將積極與相關政府部門、出行行業相關企業一同探索，加大技術創新，提高交通資源利用和城市交通效率，改善出行體驗，為社會創造更多靈活的就業機會，更好地為億萬群眾提供安全、便捷、舒適的出行服務。

　　優步中國方面則表示，《暫行辦法》的出臺體現了政府對網約車新業態的認可和支援，使我國成為全球主要經濟體中首個頒布此類全國性法規的國家。優步中國將全力配合各城市制定相應的實施細則，並有信心第一時間取得地方政府頒發的運營許可。優步同時表示，“目前優步已在超過60座城市提供出行服務，預計到今年年底，産品服務將覆蓋超過百城。”

　　計程車份子錢降低

　　除網約車合法化外，配套的計程車《指導意見》對計程車行業也做了相應的調整。

　　一直以來，出租汽車企業向司機收份子錢，很大一部分要用於向政府交納經營權使用費。但根據計程車改革方案，新增出租汽車經營權全部實行無償使用，且一律實行期限制。如此一來，計程車企業的經營成本低了，份子錢也將大幅降低。

　　值得注意的是，原本實行經營權有償使用的城市還需要些時間，合理確定經營期限，逐步取消有償使用費。

　　此外，改革方案也提出，鼓勵、支援和引導出租汽車企業、行業協會與出租汽車駕駛員、工會組織平等協商，合理確定並動態調整出租汽車承包費標準或定額任務，現有承包費標準或定額任務過高的要降低。總的講，份子錢很可能會降低，只不過會有個過程。

　　深圳市政協委員、深職院交通運輸研究中心主任王雪表示，《指導意見》和《暫行辦法》配套執行，不僅打破了原先行業封閉和利益格局固化的局面，也使得今後計程車或網約車的核心競爭力不局限于價格戰上面，“提升服務變成新的核心競爭力。”

(責任編輯：羅伯特)

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