激活科研動能，教授們為何顧慮重重

　　湖北日報訊 記者 劉天縱 彭一葦 張茜

　　今年全國兩會《政府工作報告》中提出：“擴大高校和科研院所自主權，砍掉科研管理中的繁文縟節。”

　　如何讓“替代經費”從沉睡中甦醒？

　　好政策，為何邁不開腿？

　　怎樣以政策創新激活科研動能？

　　近日，記者對湖北大學、湖北工業學院、武漢科技大學、武漢紡織大學、武漢輕工大學、長江大學6所省屬高校進行了走訪調查。

　　第一道坎：擔心“秋後算賬”，橫向科研經費倒貼縱向課題

　　“現在做縱向課題，如果週末出差，車票報銷不了。”長江大學化工學院應用化學系主任羅躍説，中央部委的科研經費匯入學校賬戶後，財務按“三公經費”管理，以週末出差有因公旅遊嫌疑為由不予報賬。

　　目前，羅躍手上有2個縱向科研項目，分別是海洋石油鑽井平臺項目、新疆塔裏木盆地油氣開發項目。對於石油開採這種野外作業項目，常有現場突發情況，羅躍只能帶著科研團隊“説走就走”。

　　羅躍透露，縱向科研經費管理中，存在明顯的“重物輕人”現象。一般規定人力資源成本開支（“人頭費”）不超過5%，最多不超過15%，且這筆錢只能用來支付臨時工勞務費，正式科研人員不能領取。

　　“在海上或者沙漠裏搞科研很苦，一呆就是幾個月，油田正式職工每天野外補助一般有三四百元，而科研經費中由於沒有‘人頭費’，我只能從橫向科研項目裏挪錢給科研人員發補助。”羅躍説。

　　橫向科研項目一般是企事業單位或非政府部門與高校院所的合作項目，其項目經費管理相對寬鬆。對羅躍而言，橫向科研經費倒貼縱向課題，是“拆東墻補西墻”的無奈之舉。

　　“該花的錢花不了，想節約科研成本也不行。”羅躍説，預算中有一項“實驗測試費”，規定必須是委託其他單位做實驗的費用才能報銷，即便長江大學實驗室有實驗能力卻還要掏腰包委託其他單位進行，否則自己做實驗的費用一分也報不了。

　　羅躍坦言，長江大學化工學院的科研人員一直不敢申請省財廳“替代經費”，就是擔心從國家到省裏，相關部門審核標準不一，“秋後算賬”面臨經濟和政治的雙重風險。

　　2013年以前，長江大學化工學院的縱向和橫向總科研經費年均約3000萬元，今年該學院總科研經費已降至1500萬元，且沒有一個新接的縱向科研項目。

　　第二道坎：公司化運作避風險，教授想當好經理不容易

　　2月29日，省財政廳出臺《湖北省省屬高校院所橫向科研項目經費管理暫行辦法》，對省屬高校院所研發團隊（公司）開展具體科研活動的經費使用行為徹底放開，在全國率先為橫向科研經費“鬆綁”。

　　讓科研經費管理“去行政化”，“替代經費”以公司化模式運作成為改革突破點。

　　省財政廳2015年104號文提出，高校院所所屬研發團隊需成立有限責任公司承擔科研項目的科研工作。研發團隊公司實行獨立核算，自負盈虧，請合格的會計機構代理記賬。

　　然而，在實際操作層面，科研人員仍有困惑。

　　“科研人員辦公司有難度，既要當好科學家，還要會當總經理，甚至會計師。”湖北大學材料學院教授王海人表示，公司化運營意味著科研、財務、行銷都要抓，而大多數科研人員常年呆在實驗室，有經營能力的人才不多。

　　武漢輕工大學副校長孫向陽認為，科研人員開公司有一個前提，就是接到的項目有市場前景，能形成可持續性的産品和成果。目前，學校的縱向科研項目大多側重基礎理論研究，成果轉化率不到5%，項目變成公司産品很難。

　　科研人員開公司還存在重復計稅問題。武漢紡織大學科技處處長李相朋説，由於科研人員成立的公司屬於一般納稅人，中央部委將縱向科研經費匯入學校賬戶後，學校賬戶與公司賬戶之間的資金流轉需互開增值稅發票，總稅負超過20%，無形削減了經費總額。

　　學校層面的配套服務也得跟上。武漢科技大學副校長倪紅衛認為，目前國外的高校會成立相應的資産經營公司，幫學校教授管財務、搞行銷。例如，澳大利亞昆士蘭大學每年的科技成果轉讓費可達3億到4億澳元。但採訪中，有人認為，學校成立資産經營公司也有弊端，如果某個教授的項目經營不善虧本，那所有參與其中的教授都要分擔損失。

　　行政職務也是一大障礙。長江大學工程技術學院院長樓一珊説，他是二級教授，拿過國家科技進步二等獎，在石油機械領域有一定影響力，但鋻於院長身份，他無法開公司，而一般年輕教授資歷和資源又不足，想當好“經理”不容易。

　　第三道坎：教學為主科研為輔，政策與學校考評體系不掛鉤

　　為推動湖北創新驅動戰略，省財政廳2015年104號文提出，鼓勵省屬高校、科研院所及其研發團隊積極申報中央部委科研項目，省財政按實際到位的科研項目經費的6%給予高校院所獎勵。

　　此外，科研人員成立的公司在處理和轉化科研成果時，公司享有70%至99%的現金收益，公司所在的高校院所享有1%至30%的現金收益；科研成果處置和轉化為股權的，公司享有95%的股權，高校院所享有5%的股權。“激勵政策雖好，但與現階段高校院所的考評體系不掛鉤。”武漢科技大學副校長陳奎生説，目前，在對教授的科研活動業績考核中，不是以學校名義申請的成果和專利，不能獲得相關獎勵。科研團隊在成立公司之後接到的縱向項目，公司的業績和學校考核標準，104號文並未作明確要求，需要從制度設計上再改進。

　　湖北大學電腦與資訊工程學院副教授張彥説，高校對教授考核評價以教學為主、科研為輔，教授專心把課教好，科研成果只是錦上添花。

　　羅躍説，高校教師隊伍中不少人認為與其當經理操心跑項目，不如在學校安心教書，被外人知道兼職做生意影響也不好。

　　漫畫/徐雲