八項規定出臺三年:超六成受訪者稱公款吃喝明顯改善
- 發佈時間:2015-12-28 08:20:01 來源:新華網 責任編輯:羅伯特
自黨中央八項規定出臺以來,截至2015年10月31日,全國累計查處違反八項規定問題10萬多起,13萬多人被處理,5萬多人受到黨紀政紀處分。紀法嚴明,懲治有效,充分顯示了八項規定不是“一陣風”,而是新常態、新風氣。
近日,中國青年報社會調查中心通過問卷網對2001人進行的一項調查顯示,66.5%的受訪者認為八項規定的落實需持之以恒,成為官員的習慣;60.4%的受訪者最為關注八項規定中“改進會風”一項;60.1%的受訪者表示身邊違規公款吃喝現象有了明顯改善。
八項規定工作內容中,受訪者最關注改進會風
在某事業單位工作十幾年的王燕(化名)坦言,他最關注八項規定中的“改進會風”,“以前大事小事都開集體會議,沒有針對性,效率也低,現在都是必要的事情擺在會桌上談,精簡高效了許多”。
本次調查顯示,八項規定的各項工作內容受關注程度依次為:改進會風,提高會議實效,精簡活動(60.4%);改進調研,輕車簡從,不安排宴請(59.1%);嚴守廉政,嚴格執行住房用車等規定(49.3%);規範出訪,嚴控出訪隨行人員和交通工具(46.1%);改進文風,可發可不發的一律不發(37.5%);改進報道,是否報道要看新聞價值(34.7%);改進警衛,一般情況下不得封路(32.7%);文稿發表,除安排外不得題詞出書(17.0%)。
中央紀委監察部網站相關數據顯示,自八項規定出臺以來,截至今年10月31日,全國已累計查處違反中央八項規定精神問題104934起,處理人數138867人,其中55289人受到黨紀政紀處分。在因違反中央八項規定精神受到處理的人員中,鄉科級處理人數達130793人,省部級處理人數共7人,另有678名地廳級幹部和7389名縣處級幹部受到處分。
據《中國紀委監察報》報道,財政部公佈的2014年度中央決算數據顯示,中央部門“三公”經費支出合計58.8億元,比上年減少11.35億元,下降16.2%;比預算數減少12.71億元,下降17.8%。“三公”支出創近年最大降幅。
“現在整個社會的風氣正了,辦事不興求人了,更多官員為百姓做實事了。尤其是身邊大辦婚喪喜慶、違規發放津貼補貼的現象少了很多,中央的八項規定深得民心。”王燕説。
調查中,56.6%的受訪者對當前八項規定的踐行情況表示滿意,33.0%的受訪者滿意度一般,僅9.3%的受訪者不滿意,1.0%的受訪者表示不好説。
身邊哪些違反八項規定的現象有了明顯的改善?在受訪者看來,首先是違規公款吃喝(60.1%),其他依次為:違規配備使用公車(44.5%),大辦婚喪典禮(44.4%),違規收送禮品禮金(42.2%),公款國內旅遊(35.1%),公款出國境旅遊(33.9%),違規發放津貼補貼或福利(27.4%),違規出入私人會所(24.1%),接受或用公款參與高消費娛樂健身活動(23.8%),接受或提供超標準接待(17.9%),領導幹部住房違規問題(17.2%),樓堂館所違規問題(17.0%)。
制度反腐專家、中國紀檢監察學院原副院長李永忠認為,當前全國貫徹落實八項規定精神已初見成效。具體體現在五個方面:一是名片效應。八項規定是十八大新一屆黨中央向全黨、全國、全世界發的一張“名片”。二是“四風”問題好轉效應。高價煙酒應聲而降,高級會所門可羅雀;高檔消費風光不再,公款吃喝大大減少等現象是最好的證明。三是不敢腐的收斂成效。打虎拍蠅同時推進,露頭就打,處理人數不斷上升,不良風氣有效改善。四是紀律前置的成效,即把紀律挺在前面的成效。在道德高線普遍失守的背景下,反攻從嚴肅紀律開始,通過嚴守紀律紅線,減輕了死守法律底線的壓力。新頒發的廉潔自律準則和處分條例,促使各級領導幹部在嚴格的紀律面前,在監督執紀的“四種形態”面前,開始養成自覺意識,監督約束自己的意識。五是公信力逐步恢復的成效。八項規定精神的落實,提升了黨心、軍心、民心,逐漸恢復了黨和政府的公信力。“八項規定作為名片的最大效應,與2300年前商鞅變法的徙木立信一樣,是為取得公信力。從整體成效來看,形成了全面發力,多點突破的良好態勢”。
據《中國紀檢監察報》報道,中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波認為,通過紮緊監督的籬笆,減少制度的網眼,加大治理的力度,能夠強化財政監管、減少公款浪費,並促進作風轉變、重塑勤廉形象。
61.5%受訪者認為改革仍任重而道遠
中央紀委網站的數據顯示,在查處違反八項規定的案件中,違規使用公車、大辦婚喪喜慶、違規公款吃喝、違規收送禮品,排在全國查處違反八項規定問題主要類型的前四位。其中,違規配備使用公務用車20295件;大辦婚喪典禮8662件;違規公款吃喝5305件;違規收送禮品禮金4790件。另外,公款國內旅遊2846件;樓堂館所違規問題839件。
國家對違反八項規定的案例懲治果決,紀法嚴明,八項規定精神也已經深入人心。那麼對當下八項規定踐行的成果,人們有何具體評價?調查顯示,61.5%的受訪者認為改革仍任重而道遠;33.8%的受訪者表示成果顯著,基本上已經遏制不良風氣;4.7%的受訪者沒什麼看法。
李永忠表示,當前各地貫徹落實八項規定精神仍處在治標為主階段、齊頭並進的平推階段、槍打出頭鳥的階段。“不少官員還處在不敢違反八項規定精神的階段,還沒到不能違反、不願違反,以及貫徹落實八項規定精神已然變成習慣的階段”。
他認為,中央的八項規定,是為全面深化改革鋪路和奠基的。貫徹落實八項規定精神,必須把工作落實到全面深化改革上。須實現“三抓”:一抓堅持防反彈。松手易反彈,堅持貫徹落實八項規定精神的落實,提振全黨、全軍、全國人民的信心。二抓精神避庸俗。八項規定本身是對政治局委員的要求,用習總書記的話講,是基礎的要求。因此,全國貫徹落實的是八項規定精神,是精神的落實,切不可片面層層加碼,將其庸俗化。三抓改革促發展。四個全面戰略佈局,特別是全面從嚴治黨、全面深化改革,都是為促進黨和政府公信力的實現,貫徹落實八項規定精神三年來取得的成績,解決和糾正出現的偏差,將極大地調動全黨全軍全國人民全面深化改革的決心和信心。
據新華網報道,國家行政學院教授汪玉凱認為,違反八項規定問題主要類型居前四位的“四多”問題成因複雜,在中央八項規定出臺之前,就已存在。以往雖然有文件措施卻缺少落實,沒有徹底解決問題,再加上這類問題的慣性較大,不易根治。作風建設有長期性、反覆性,只有持續高壓打擊,才能從根本上改變官員的習慣和意識。
李永忠認為,只有全面深化改革和全面從嚴治黨,才能實現由權力反腐轉向制度反腐。而只有制度反腐,才能真正建立“不敢腐、不能腐、不願腐”的三不機制。為此,他認為有三點需要把握,“首先,再嚴格的紀律也管不了規律。全面從嚴治黨,既要嚴厲,更要嚴密。必須按習總書記強調的‘形成科學的權力結構’,來‘制度治黨’。其次,再多的不準也代替不了標準。不少地方和單位不在貫徹落實八項規定精神上下功夫,而只在層層加碼和庸俗化上用力氣,以至於出現了執行中的一些偏差和認識上的誤解,應該通過先行的試點和大膽的改革,將‘怎麼幹’的標準拿出來,為全局性改革起到示範、突破、帶動作用。最後,再嚴厲的懲處也補不了制度的漏洞。考慮到人性的弱點,制度粗疏、漏洞百齣的不嚴密,必然會讓人犯錯,乃至犯罪。而只有形成科學的權力結構和選人用人體制,才會依靠制度的力量,防範人性的弱點”。
在八項工作的落實上,66.5%的受訪者希望八項規定的實施持之以恒,成為官員的習慣;63.5%的受訪者建議監察機關進一步拓寬監督舉報渠道;60.5%的受訪者認為該著力注重基層的腐敗問題;54.0%的受訪者表示應加大懲戒問責力度。
本次調查中,事業單位人員佔14.0%,國有企業人員佔19.4%,三資企業人員佔11.6%,民營企業人員佔36.0%,自主創業人員佔6.1%,學生佔7.6%,農民工佔1.3%,農民佔0.8,其他從業者佔3.0%。