▽ 江蘇省宿遷市忠誠傢具有限公司會計王盼展示“三證合一”版本的工商營業執照，上面不僅有營業執照註冊號，還有組織機構代碼證號和稅務登記證號。

　　本報記者 佘 穎攝

　　△ 重慶市工商局涪陵分局荔枝工商所監管人員到某汽車銷售有限公司進行檢查。當地工商部門對轄區的汽車經銷商和4S店進行了專項整治檢查，切實維護消費者權益。夏斐然攝

　　2015年，商事制度改革進入深化階段，“三證合一、一照一碼”改革從試點到全面推開，市場監管由事前審批轉向以信用監管為核心的事中事後監管，網路監管模式不斷創新，以大數據推動新廣告法落實……這些改革舉措維護了市場秩序，有力保護了消費者合法權益——

　　從“三證合一”到“一照一碼”

　　全面推行“三證合一”(工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證合為一證)登記制度改革，是簡政放權、便利市場準入、鼓勵投資創業的重要途徑。以“三證合一、一照一碼”為核心的商事制度改革今年10月1日起在全國推開，辦理時只需填一次表，跑一次窗口，就能夠拿到載入統一社會信用代碼的營業執照。

　　與此同時，註冊資本實繳制改認繳制催生了大量“1元辦公司”的現象，不少地方還採取“一址多照”、商務秘書公司、電商集群註冊等改革舉措，促進了眾創空間、創客工場等新業態、新經營模式的發展。這些改革推動了我國新設立市場主體的增長，此前我國平均每天新登記企業約7000戶，改革後超過1萬戶。

　　案 例：

　　重慶卓識遠見藝術培訓有限公司法定代表人卓義山辦公室的櫃子裏，收藏著該市首張“一照一碼”營業執照。今年10月1日上午，卓義山在重慶江北區行政服務中心領到了這張營業執照。“我9月30日提交的申請，沒想到那麼快就拿到了營業執照。”雖已過去兩個多月，卓義山至今還驚訝于這次辦照的快捷與便利。

　　36歲的他之前12年一直在加拿大工作。“我在加拿大也辦理過公司營業執照，從提交申請到拿到營業執照至少需要30天，還要繳納約3000元人民幣的費用。”卓義山説，其實這次自己本已有等上一、兩個月的心理準備，沒有想到這麼有效率，還不花一分錢。“在江北區行政服務中心，搞不懂的地方會馬上得到工作人員幫助，整個填表時間只花了20多分鐘。”拿到執照後，卓義山還為公司辦理了銀行對公賬戶、稅務、公章等業務，都很順利。

　　加強事中事後監管

　　“先照後證”推行後，法律法規明確規定監管部門和監管職責的“先照後證”改革相關審批項目僅餘下186項，這對事中事後監管提出了更高要求。

　　國務院《關於“先照後證”改革後加強事中事後監管的意見》提出，將信用資訊作為重要考量因素，對被列入經營異常名錄、嚴重違法失信企業名單、重大稅收違法案件當事人名單、失信被執行人名單、行賄犯罪檔案等失信主體依法予以限制或禁入，形成“一處違法，處處受限”的聯合懲戒機制。

　　“現代的市場監管需要綜合運用事前監管工具和事中事後監管工具。”南開大學法學院教授宋華琳表示，在簡政放權、行政審批制度改革的大背景下，應利用大數據、物聯網等現代資訊技術，整合抽查抽檢、網路市場定向監測、違法失信等資訊，對不同類型的市場主體、市場活動的風險加以評估，來發現和應對區域性、行業性及系統性風險，將有限的市場監管資源優先配置到對高風險的市場主體、市場活動的監管上。

　　案 例：

　　今年12月，全國工商失信被執行人資訊共用交換應用系統全面上線運作。12月2日，石家莊某公司到工商局登記註冊窗口，申請將朱某登記為該公司監事。工作人員將朱某姓名和身份證號碼錄入河北經濟戶籍管理系統時，系統自動提示朱某負有“償還本金1000萬元及利息”的到期債務。有履行能力而拒不履行，北京市西城區人民法院於今年3月將其列入失信被執行人名單。工商部門依法限制朱某擔任公司監事，並向企業出具了《申請人告知單》。

　　網購更加放心

　　網路正在成為消費的主力市場。根據電子商務交易技術國家工程實驗室的監測，今年全國“雙十一”單日有效交易額已接近我國單日社會消費品零售總額。電子商務交易技術國家工程實驗室主任、清華大學教授柴躍廷預測，到2020年左右，電子商務規模將超越傳統市場規模，逐步成為流通、消費的主流。

　　另一方面，網際網路上假貨橫行，形象不佳，糾紛不斷，消費者維權困難，促使相關部門將網路作為市場監管的另一大主戰場，不斷調整監管思路，深入開展2015紅盾網劍專項行動、第三方交易平臺規則評價活動等，嚴厲打擊網路侵權和售假行為，持續凈化消費環境。

　　案 例：

　　2014年10月底至11月初，北京市工商局朝陽分局連續接到消費者反映某網站擅自取消消費者訂單的投訴。張某某等515名消費者投訴該網站擅自刪除消費者訂單，要求當事人按照訂單履行義務，補足商品數量，但當事人以“標錯價”為由拒絕履行。

　　北京市工商局朝陽分局于2014年11月21日對該網站立案調查，認定該網站的經營者對消費者提出的合法要求“故意拖延或者無理拒絕”。該分局于2015年6月17日依據《消費者權益保護法》第五十六條的規定對該企業下達處罰決定書，罰款50萬元。

　　讓違法廣告無所遁形

　　新修訂的《廣告法》今年4月頒布，9月1日正式實施。

　　4月28日，國家工商總局廣告數據中心正式啟用。中心的廣告監測平臺能按食品、藥品、房地産等類別分類識別違規廣告，並細化到各個省份。目前，平臺已基本實現對31個省（區、市）332個市的3600余家媒體發佈的廣告進行全類別、全覆蓋的監測，3年後監測範圍將進一步擴展到全國2800多個縣。

　　監測發現，新《廣告法》正式實施以來，違法廣告幾項主要數據指標已經連續2個月實現50%左右的下降。“從目前監管情況看，傳統的醫療、藥品、保健食品、化粧品、美容服務等虛假違法廣告整體上得到有效遏制，但收藏類、招商投資類、酒類、電視購物類等虛假違法廣告有所升溫。”國家工商總局廣告司司長張國華透露，網際網路廣告監測中心今年年底將初步建成，明年投入使用，屆時網際網路媒體也將和傳統媒體一樣納入廣告日常監管範圍。

　　案 例：

　　2015年9月，江蘇省查處了“70週年大閱兵紀念銀鈔大全”廣告案件。該廣告中多處使用軍人形象以及中共中央宣傳部、中國人民銀行、新華社等名義作宣傳，還列舉了相關收藏品“奧運紀念鈔”發行600萬枚目前升值380倍等無法查證的內容。由於違反了修訂後的《廣告法》第九條第二項和第二十五條的規定，工商機關擬對當事人罰款60萬元。