【核心提示】 投保人或者被保險人指定受益人後，可以變更受益人；企業吊銷營業執照前有權要求舉行聽證；中藥材檢測將更嚴格，藥更放心；索道、纜車等將不能出現在國家級風景名勝區的核心景區內；馬桶節水有了新國標……12月1日起，從中央到地方，一批新規將開始施行，影響你我的生活。

　　【全國新規】

　　《關於適用〈中華人民共和國保險法〉若干問題的解釋（三）》

　　著重解決人身保險爭議

　　近年來，我國保險糾紛案件數量呈連續增長態勢。為滿足保險市場發展和保險審判實踐需要，更好地服務保險和金融業發展，于12月1日施行的《關於適用〈中華人民共和國保險法〉若干問題的解釋（三）》，著重解決保險合同章人身保險部分在適用中存在的爭議。其中特別對死亡險的相關規定作了細化，以防範道德風險。

　　我國保險法規定，以死亡為給付保險金條件的合同，未經被保險人同意並認可保險金額的，合同無效。實踐中，這一規定存在不當適用問題，有的保險公司在承保時未主動審查死亡險的訂立是否符合規定，但在保險事故發生時卻以保險合同違反規定為由主張保險合同無效並拒賠。針對該問題，《解釋（三）》第1條進行了細化，明確“被保險人同意並認可保險金額”可以採取書面形式、口頭形式或者其他形式；可以在合同訂立時做出，也可以在合同訂立後追認。

　　此外，《解釋（三）》還明確了人身保險利益主動審查原則，以防範道德風險；細化了體檢與如實告知義務的規定，以維護誠信；明確了保險合同恢復效力的條件，以維持合同效力；規範了受益人的指定與變更，保護受益人的受益權；規範了醫療保險格式條款，以維持保險人承保風險與投保人支付保險費的平衡。>>

　　新版《工商行政管理機關執法監督規定》

　　企業吊銷營業執照前有權要求舉行聽證

　　國家工商總局新修訂的《工商行政管理機關執法監督規定》于12月1日起施行。根據規定，各級工商行政管理機關應當實行行政處罰案件聽證制度，聽證由法制機構具體組織實施。在工商行政管理機關作出下列行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利：責令停業整頓、責令停止營業、責令停止廣告業務等；吊銷、收繳或者扣繳營業執照、吊銷廣告發佈登記證件、撤銷商標註冊、撤銷特殊標誌登記等；對公民處以三千元以上、對法人或者其他組織處以三萬元以上罰款，或同等數額的沒收違法所得和非法財物的行政處罰；法律、法規規定可以要求聽證的其他行政處罰。

　　規定同時明確提出，各級工商行政管理機關應當嚴格執行罰繳分離和收支兩條線管理制度，嚴禁收費罰沒收入同部門利益直接或者變相掛鉤。>>

　　新版中國藥典

　　加強對中藥有害元素的檢測

　　在12月1日實施的《中華人民共和國藥典》，收載藥品總數達到5608個，比2010年版藥典新增1082個，涵蓋了基本藥物、醫療保險目錄品種和臨床常用藥品等，更適合於臨床用藥的需求。圍繞安全性和有效性的控制，新版藥典還增加了一些檢測項目，檢測手段也更為多樣化。

　　由於中藥材在種植、流通、儲藏過程均存在安全風險因素，為此，新版藥典在中藥安全性方面重點加強了對二氧化硫殘留、農藥殘留、重金屬及有害元素等的檢測項目。比如對山藥和葛根等藥材，增加了二氧化硫的檢測；對珍珠、海藻等海洋類藥材增加了重金屬及有害元素檢測。此外，還對中藥注射劑規定了重金屬和有害元素的檢測以及限度標準。>>

　　《郵政普遍服務監督管理辦法》

　　擴充監管內容 保障用戶權益

　　新修訂的《郵政普遍服務監督管理辦法》（下稱《辦法》）12月1日正式施行。《辦法》規定了公民的通信自由和通信秘密受法律保護；明確了用戶選擇權、公平交易權、求償權、知情權、投訴權、申訴權、社會監督權等；規定了用戶可以申訴的幾種情況，並細化了申訴處理具體事項，明確郵政管理部門設立郵政業消費者申訴中心，及時處理用戶申訴。同時，《辦法》也明確了用戶安全用郵義務，要求用戶應當遵守國家關於禁止或者限制寄遞物品的規定、收寄驗視制度以及郵政企業的郵件封面填寫規範。

　　針對用戶關注的郵件丟失問題，《辦法》規定，在提供郵政普遍服務過程中，郵件發生丟失、損毀或者內件短少的，郵政企業應當依照《中華人民共和國郵政法》的規定對用戶進行賠償。郵政企業對郵件的損失承擔賠償責任的，應當自賠償責任確定之日起七日內向用戶予以賠償。

　　此外，《辦法》明確規定，國務院規定範圍內的信件寄遞業務，由郵政企業專營。快遞企業不得經營由郵政企業專營的信件寄遞業務，不得寄遞國家機關公文。外商和境外郵政不得在中華人民共和國境內提供郵政服務。>>

　　證監會發佈派出機構監管職責規定

　　明確派出機構職責

　　《中國證監會派出機構監管職責規定》自12月1日起實施。該規定進一步明確了證監會派出機構的職責，包括日常監管、風險防範與處置，案件調查與行政處罰，投資者教育保護等。新的監管職責規定，認為有助於增強監管合力，提高監管效能、完善監管執法體制，促進派出機構更好履行一線監管職責，有效打擊違法違規。>>詳細

　　《國家級風景名勝區規劃編制審批辦法》

　　國家級風景名勝區核心景區內不得建索道纜車

　　《國家級風景名勝區規劃編制審批辦法》從明天起將正式施行。辦法旨在規定國家級風景名勝區規劃的編制和審批。

　　編制國家級風景名勝區規劃，不得在核心景區內安排此類項目、設施或者建築物：索道、纜車、鐵路、水庫、高等級公路等重大建設工程項目；大型文化、體育和遊樂設施；賓館、培訓中心、療養院等住宿療養設施及其他與核心景區資源、生態和景觀保護無關的項目、設施或者建築物。要確定國家級風景名勝區功能分區，提出基礎設施、遊覽服務、風景遊賞、居民點的空間佈局。

　　《陶瓷磚》國家標準

　　首次對幹壓陶瓷磚厚度作出限定

　　目前，陶瓷磚存在的主要品質問題集中在破壞強度、斷裂模數、吸水率等方面，《陶瓷磚》新標準在12月1日實施後，上述問題將有望得到緩解。新修訂的《陶瓷磚》國家標準首次對幹壓陶瓷磚厚度作出限定，此規定在保證陶瓷磚強度、吸水率等方面技術指標不變的前提下，大大降低了陶瓷磚厚度，促進陶瓷磚向薄型化發展，同時提高了對擠壓陶瓷磚的技術要求，增加了墻磚背紋的要求等內容，有望解決陶瓷磚斷裂、空鼓等品質問題。>>

　　《節水型衛生潔具》新標準

　　將節約廚衛用水量30%以上

　　《節水型衛生潔具》國家標準于12月1日起正式實施。新標準首次對高效節水衛生潔具給出定義，並明確了高效節水型産品的技術要求和試驗方法，將更加有效地推進居民生活節水進程，將節約廚衛用水量30%以上。

　　標準對節水型坐便器、蹲便器，小便器、陶瓷片密封水嘴、機械式壓力沖洗閥、非接觸式給水器具、延時自閉水嘴、淋浴用花灑等8類常用産品提出了具體技術要求。新標準規定，節水型坐便器用水量應不大於5升；高效節水型坐便器用水量不大於4升。節水型蹲便器大檔用水量不大於6升，小檔沖洗用水量不大於標稱大檔用水量的70%；高效節水型蹲便器大檔沖洗用水量不大於5升。同時，對於市民家中洗浴的“費水大戶”，標准將節水型淋浴用花灑進行了分級，共分為三級，Ⅰ級為節水性能最好、Ⅱ級次之，Ⅲ級為基本要求。

　　北京

　　居民婚姻登可現跨區辦理

　　12月1日起，北京市居民婚姻登記可以跨區辦理了。夫妻中一方或雙方為本市居民的結婚登記、離婚登記或補領婚姻登記證，包括涉外、涉華僑、涉港澳臺婚姻登記，當事人可到本市任一區的民政局婚姻登記處辦理，並可通過網路和微信提前2至15個工作日預約登記。>>

　　天津

　　嚴格公務接待費、公務用車購置和運作費管理

　　《天津市機關事務管理辦法》明天實施，這是天津市第一部規範機關事務管理工作的政府規章。重點對機關事務工作的管理體制、機關運作經費、辦公用房、公務用車、公務接待、公共機構節能等方面進行規範。

　　廣西

　　全面啟用新版《食品經營許可證》，實現“兩證合一”

　　從12月1日起，廣西將同步啟用《食品經營許可證》，新證將食品流通和餐飲服務的許可證整合為食品經營許可證，實現“兩證合一”。

　　此外，《食品經營許可證》的有效期從以前的3年變為5年，其內容增加了日常監管機構、日常監管責任人、投訴舉報電話、二維碼等，將“食品流通”修改為“食品銷售”；同時明確了特殊食品包括保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品等。>>

　　山西

　　新版定價目錄縮減率逾四成

　　山西省定價目錄（2015年版）》明天起正式實施。項目由原來的22種（類）縮減為13種（類），內容由原來的74項縮減為42項。新版目錄將價格改革和簡政放權的成果以目錄的形式固定下來，實現了政府定價權力清單化，確保目錄之外無定價權。

　　四川

　　高速路過路費將與服務品質掛鉤

　　《四川省高速公路條例》明天起正式實施。《條例》首次提出了動態費率調整機制，高速路過路費將與服務品質掛鉤。高速公路的服務品質得分低，過路費將會降低。

　　《條例》規定高速公路清障救援單位應當遵循安全、高效、就近的原則，將障礙物或者故障車輛拖移至距事發地最近的出口處或者與當事人商定的地點，不得指定維修場所，不得擅自增加收費項目、提高收費標準。

　　《條例》規定三種情形社會車輛可以臨時使用應急車道：一是車輛發生交通事故或故障，無法及時移至服務區或收費站外的；二是駕駛人突發疾病，影響安全的；三是發生危及交通安全的其他突發情形的。

　　江蘇

　　食品經營許可審查細則出爐

　　《江蘇省食品經營許可(食品銷售類)審查細則(試行)和食品經營許可(餐飲服務類)審查細則(試行)》已正式印發，于12月1日起施行。

　　食品銷售類經營許可《細則》規定，食品銷售經營者應當具有與銷售的食品品種、數量相適應的食品經營場所和貯存場所，環境整潔，不得設在易受到污染的區域，距離糞坑、污水池、暴露垃圾場(站)、旱廁等污染源25米以上。

　　餐飲服務類經營許可《細則》規定，應分別設置與加工品種相對應的食品原料清洗水池(可分為動物性食品、植物性食品、水産品等)，水池數量或容量與加工食品的數量相適應，餐用具清洗消毒水池應當專用，與食品原料、清潔用具及接觸非直接入口食品的工具、容器清洗水池分開，不交叉污染。

　　《細則》中對提供“網購”服務的經營者食品銷售許可有非常嚴格的規定，如明確“無實體門店經營的網際網路食品銷售經營者應具有與經營的食品品種、數量相適應的固定的場所”，且“不得申請所有食品制售項目以及散裝熟食銷售”。

　　湖北

　　農村五保供養經費納入年度財政預算

　　近日，湖北省人大常委會表決通過了《湖北省農村五保供養條例》(以下簡稱《條例》)，在資金來源、供養標準等方面予以明確。該《條例》明天起實施。

　　《條例》要求，縣級以上人民政府應當將農村五保供養資金和供養服務機構建設、管理資金納入年度財政預算，實行專款專用。省人民政府對農村五保供養給予財政轉移支付資金支援，並建立自然增長機制；對邊遠貧困地區農村五保供養加大財政補貼力度。各級福利彩票公益金地方留存部分，每年應當安排不低於15%的比例，用於支援供養服務機構建設和維護。

　　《條例》明確，農村五保供養標準按照上一年度當地農村居民每人平均消費支出確定，並不得低於80%。集中供養對象的供養資金，由縣級人民政府財政部門按時足額撥付到供養服務機構；分散供養對象的供養資金，實行社會化發放。供養資金應當全部用於供養對象的生活，任何單位和個人不得貪污、挪用、截留或者私分。

　　內蒙古

　　將社會力量參與社會救助納入社會救助體系

　　日前，內蒙古自治區人民政府辦公廳印發《內蒙古自治區社會救助辦法》(以下簡稱《辦法》)，《辦法》自12月1日起實施。這標誌著內蒙古自治區社會救助事業邁上了法制化、體系化、規範化發展的新階段。

　　《辦法》對最低生活保障、特困人員供養、受災人員救助、醫療救助、教育救助、住房救助、就業救助、臨時救助8項社會救助制度的救助範圍和救助程式作了明確規定。將社會力量參與社會救助納入社會救助體系，鼓勵社會力量通過捐贈、設立幫扶項目、創辦服務機構、開展志願服務等方式參與社會救助，並按照國家和自治區有關規定給予財政補貼、稅收優惠、費用減免等優惠政策。